В январе 2019 года вступают в силу поправки, внесённые Президентом страны в Уголовный Кодекс. Коррективы касаются статьи 282 УК, предполагающей уголовное наказание за экстремизм и разжигание межнациональной вражды. Отметим, что до принятия поправок, любой человек, разместивший в сети неполиткорректную картинку или высказывание, вполне мог оказаться за решёткой. Рассмотрим, что изменилось теперь.
Общие понятия о декриминализации
Начнём с того, что рассмотрим основные положения, связанные с рассматриваемой статьёй и внесённые в закон изменения.
Что мы знаем о гуманизации УК
Под этим термином следует понимать комплекс смягчающих мер, применяемых к отдельным видам наказаний и преступлений, предусмотренным Уголовным Кодексом. В частности, речь идёт об изменении степени ответственности, с целью соблюдения прав человека. Эта практика предусматривается международными нормами права.
Что смягчили?
Касательно ст. 282 УК РФ была изменена мера ответственности. В частности, по первому пункту этого документа, гражданина будут привлекать не к уголовной, а административной ответственности.
В качестве наказания будет применяться денежный штраф до 20 000 с гражданских и полумиллиона рублей с юридических лиц. Кроме этого, в качестве наказания могут применяться исправительные работы (до 100 часов) или арест на 15 суток.
Зачем это нужно
Внесение поправок было вызвано тем, что за последние несколько лет, было возбуждено очень много уголовных дел, зачастую не имеющих веских юридических обоснований. В частности, человека, лайкнувшего картинку, обвиняли в экстремизме, со всеми вытекающими последствиями.
Как это будет выглядеть теперь
Рассмотрим применение изменившейся статьи на практике.
Что изменилось
Если человек совершает противоправное действие впервые, к нему применяется ответственность по КоАП, где действуют более мягкие наказания, и намного меньше полномочий у правоохранителей. Например, КоАП не предусматривает такого действия, как обыск.
Значит можно расслабиться?
Нет, здесь следует помнить об обратной стороне медали. В частности, к административным делам применимо понятие длящейся давности. Это указывает на то, что человека могут привлечь к ответственности за пост или картинку, выложенные в сеть много лет назад.
Что делать, если полиция обвиняет в экстремизме?
Лучше сразу связаться со своим правозащитником. В рамках КоАП, полиция не может проводить в квартире обыск, зато вправе подвергнуть административному аресту на 2 суток.
Могут ли привлечь к «уголовке» за 2 лайка?
Нет. Уголовное наказание будет применяться только при совершении злодеяния повторно. Повторность предполагает совершение аналогичного правонарушения в течение года после привлечения к административной ответственности.
Если против меня уже выдвинуты обвинения?
После внесения изменений возможно 2 варианта: закрытие уголовного дела либо переквалификация его в административное правонарушение.
Экспертное мнение
Специалисты считают, что вносимые корректировки помогут избежать необоснованного привлечения к уголовной ответственности. Однако в целом, декриминализация ст. 282 не снижает нагрузки на исполнительную систему и правоохранительные органы. Административные дела возбуждаются проще, следовательно, происходить это будет намного чаще.
Добавим, что привлекать к уголовной ответственности будут только за повторное нарушение закона по ст. 282 УК. В этом случае, виновным может грозить до 5 лет лишения свободы.
Депутаты Госдумы приняли в третьем чтении проекты законов №558345-7 и №558351-7, которыми вносятся поправки в УК и КоАП по части «декриминализации» наказаний за высказывания в интернете, подпадающие под понятие «экстремистские». Если подобное правонарушение было совершено впервые, то наказание пользователя ждёт административное, но при этом вряд ли его можно считать мягким.
К третьему чтению поправки в КоАП выглядят следующим образом:
«Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, — влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей».
Согласно текущей версии законопроекта «О внесении изменений в ст.282 УК РФ», действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды в интернете, после привлечения правонарушителя к админответственности за аналогичное деяние в течение 1 года, наказываются «штрафом от 300 000 до 500 000 рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 2 до 3-х лет, либо принудительными работами на срок от 1 года до 4 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет, либо лишением свободы на срок от 2 до 5 лет».
Если те же самые деяния совершаются «а) с применением насилия или с угрозой его применения; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) организованной группой», — это будет наказываться «штрафом от 300 000 до 600 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок от трех до шести лет».
Пакет законопроектов о декриминализации статьи 282 УК РФ после его принятия будет иметь обратную силу и распространяться на ранее возбужденные уголовные дела и вынесенные приговоры — об этом ещё раз упомянул председатель Комитета Государственной думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников (Единая Россия).
В своём докладе он также упомянул сентябрьское решение Верховного суда, который рекомендовал оценивать контекст публикаций и наказывать за них лишь при явном преступном умысле. По его словам, правоприменение уже на этапе следствия начало работать в сторону либерализации, поскольку на данный момент прекращено несколько подобных дел в связи с незначительностью, и этот факт Крашенинников считает началом удачной правоприменительной практики.
После выступления главы профильного комитета председатель Госдумы Вячеслав Володин дал слово депутатам высказаться насчёт обоих законопроектов.
Сергей Иванов (ЛДПР) начал выступление с эпизода из фильма «Мимино», где в суде шёл разговор — испытывает ли обвиняемый к потерпевшему неприязнь. По его мнению, даже в том случае суд пытался разобраться в преступном умысле главного героя, однако существующая статья 282 ни в нынешнем, ни в исправленном варианте не доказывает желание нарушившего её гражданина совершить опасное деяние. Иногда это может быть неосознанный поступок, например, перепост песни или другого медиаконтента, который может оказаться внесённым в список экстремистских материалов Минюста: «Если вы опубликуете один из 5000 внесённых туда материалов, закон будет считать, что вы — экстремист!»
Либерал-демократ напомнил об абсурдных решениях судов, которые иногда вносят в эти списки никак не связанные с экстремизмом творения, например, картину Васи Ложкина «Великая и прекрасная Россия». К тому же, преследуемому за посты в интернете человеку не легче о того, что ответственность переходит из УК в КоАП: «Какая разница, что вас оштрафуцют сначала по административке, а потом, если вы не знаете, что материал экстремистский, по уголове? Судить за то, что не случилось, просто-напросто аморально!»
ЛДПР, заявил Иванов, считает — 282 статью надо отменить полностью, поскольку наказание за слова слишком зависит от субъективного взгляда как оскорбившегося, так и правоохранителей, прокуроров и судей. Практика наказания только за употребление разного рода выражений, в том числе и «крепких», по его мнению, это нонсенс.
Представитель КПРФ Юрий Синельщиков заявил, что его фракция поначалу поддерживала законопроекты, но когда не приняли их поправки, во 2 чтении коммунисты проголосовали против. К тому же, он не уверен в позитивном правоприменении принимаемых норм:
«Эта благодать будет недолго, практика разобьёт все хорошие начинания. Теперь же всякие малозначительные деяния будут подпадать под административку!»
По его словам, новые нормы попросту нивелируют озвученное Крашенинниковым решение Верховного суда РФ. Суды, считает Синельщиков, не будут устанавливать мотивы, намерения — всё будет рассматриваться в упрощённом порядке, как это всегда происходит в административных делах (в этом вопросе депутат подтвердил высказанное ещё на заре дискуссии о перенесении наказаний из УК в КоАП опасения правозащитника и адвоката Владислава Юсупова). Новый закон упростит только жизнь судей и следователей, уверен представитель КПРФ, и поэтому фракция будет голосовать против.
Представитель Справедливой России Михаил Емельянов и единоросс Александр Грибов, напротив, были полны оптимизма.
Первый заявил, что практика старого закона действительно приводила к анекдотическим ситуациям, вследствие чего вызывала критику СМИ и правозащитников, но если раньше даже при незначительных делах речь шла об уголовке, то теперь административное наказание лишь внушит правонарушителю — так делать нельзя. Полностью же отказываться от статьи 282 УК РФ, считает Емельянов, нельзя категорически. Экстремизм, считает он, является радикальным проявлением нигилизма, и в конце XIX века привёл к всплеску террора в России, а к 1905 году представителей властей «уже стреляли как куропаток на охоте».
Грибов в начале своего выступления попытался обосновать появление в 2012 году статьи, которая защищает людей, отличающихся по цвету кожи, языку, как необходимость принятия мер защиты отдельных социальных, этнических и религиозных групп. Такие меры, по его мнению, должны были появиться, но практика привела к тому, что за выбор картинки, музыкального произведения человек мог попасть под уголовное преследование. «Не каждая семья может позволить себе защиту, — сокрушался единоросс, — не все могут позволить себе хорошего адвоката, и поэтому часто жизнь человека из-за неудачно размещённого лайка неслась под откос».
Сейчас мы в ручном режиме исправляем правоприменительную практику, отметил депутат, и админрасследование вместе с комплексной экспертизой помогут понять — действительно ли человек специально разжигал ненависть, или неумышленно.
Вообще сторонники новых норм часто описывали переведение отдельных положений 282 статьи из УК в КоАП, хотя если посмотреть на описанные там суммы штрафов, возникает вопрос — «а точно ли это либерализация?».
В итоге оба законопроекта были приняты большинством голосов при заметном количестве тех, кто проголосовал «против», и отсутствии воздержавшихся:
МОСКВА, 3 октября. /ТАСС/. Глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас поддерживает предложение о частичной декриминализация статьи 282 УК РФ, предусматривающей ответственность за экстремизм. При этом он считает, что полностью отменять эту статью нельзя.
Ранее президент РФ Владимир Путин внес на рассмотрение Госдумы пакет поправок в Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях, предусматривающих в том числе частичную декриминализацию статьи 282 УК "Возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства".
"Необходимо отметить, что в Совет Федерации уже поступали предложения, касающиеся статьи 282 УК РФ. В основном предлагалась полная [ее] декриминализация Такие предложения не могли быть поддержаны, так как деяния, [предусмотренные статьей], обладают высокой степенью общественной опасности и должны пресекаться государством в безусловном порядке", — сказал Клишас ТАСС в среду.
Комментируя положения законопроекта, сенатор отметил, что если возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства совершено с применением насилия или с угрозой его применения лицом с использованием своего служебного положения либо организованной группой, то уголовная ответственность наступает сразу.
"Таким образом, если лицо совершило ошибку и осознало это, оно может избежать уголовной ответственности. Административная преюдиция как конструкция, предусматривающая взаимодействие административного и уголовного законодательства, хорошо себя зарекомендовала в [других] статьях УК РФ", — сказал Клишас.
"Со своей стороны мы всецело поддерживаем такой баланс интересов. С одной стороны, если лицо оступилось и готово исправиться, уголовное наказание ему не грозит. Если же мы имеем дело с реальным преступником, уголовной ответственности ему не избежать", — добавил глава комитета СФ.
Предлагаемые изменения
В соответствии с внесенными в Госдуму поправками часть 1 статьи 282 УК РФ "Возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства" предлагается применять только к лицу, которое в течение года было привлечено к административной ответственности за экстремистские правонарушения.
При этом КоАП РФ предложено дополнить новой статьей 20.3.1 "Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства". Согласно новым нормам, "действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, могут повлечь административную ответственность в виде штрафа для граждан в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, или обязательных работ на срок до 100 часов, или административного ареста на срок до 15 суток; для юридических лиц штраф составит от 250 тыс. до 500 тыс. рублей.
Если такое правонарушение в течение года совершается повторно, предусмотрена уже уголовная ответственность по статье 282 УК РФ, предполагающей наказание вплоть до лишения свободы на срок от 2 до 5 лет.