Автономная некоммерческая организация пример

Содержание

С каждым годом в России возрастает число некоммерческих организаций. Это позволяет улучшать качество жизни населения, развивать демократические ценности, эффективно бороться с комплексом социальных проблем «руками» волонтеров из некоммерческих организаций. Важность выбора создания того или иного вида некоммерческих организаций обусловлена их целевыми и организационными различиями. Детальнее рассмотрим это в статье.

Что такое некоммерческие организации (НКО) и чем они занимаются

Некоммерческие организации (НКО) являются видом организаций, в основе деятельности которых не лежит приобретение и максимизация прибыли и нет ее распределения между членами, входящими в организацию. НКО выбирают и устанавливают определенный вид деятельности, способствующий реализации благотворительных, социально-культурных, научно-образовательных, управленческих целей для создания социальных благ. То есть социально ориентированные некоммерческие организации России занимаются решением социальных проблем.

Виды некоммерческих организаций и цели их создания

В соответствии с законом РФ «О некоммерческих организациях» НКО функционируют в установленных формах:

Общественные и религиозные организации. Создаются добровольным соглашением граждан, чтобы удовлетворить духовные и другие нематериальные потребности.
Общины малочисленных коренных народов РФ. Такие народы объединяются по признаку родства, территориальной близости для сохранения культуры и традиционно принятого жизненного уклада.
Казачьи общества. Сообщества граждан для воссоздания традиций российского казачества. Их участники берут обязательства нести государственную или другую службу. Такие НКО образуются хуторскими, станичными, городскими, районными и войсковыми обществами казаков.
Фонды. Формируются за счет добровольных вкладов граждан или юридических лиц с целью проведения благотворительности, поддержки культурно-образовательных мероприятий и др.
Государственные корпорации. Учреждаются РФ за счет материального взноса. Образуются для внедрения общественно важных функций, в том числе управленческих и социальных.
Государственные компании. Создаются РФ на основе имущественных взносов с целью осуществления государственных услуг и прочих функций с использованием собственности государства.
Некоммерческие партнерства. Создаются физическими и юридическими лицами для формирования различных общественных благ.
Частные учреждения. Создаются собственником с целью реализации функций некоммерческого характера, в т. ч. управленческих, социально-культурных.
Государственные, муниципальные учреждения. Создаются РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями. Могут быть автономными, бюджетными и казенными. К основным целям относится реализация полномочий в социально-культурных направлениях.
Автономные некоммерческие организации. Их формируют с целью оказания общественно нужных услуг в разных социальных сферах.
Ассоциации (союзы). Их создают для защиты совместных, чаще профессиональных, интересов их членов.

Некоммерческие организации — это исполнители общественно полезных услуг, получат финансовую и имущественную поддержку государства.

Примеры некоммерческих организаций

Некоммерческие организации, выполняющие отдельные функции государства или органов самоуправления. Существует множество некоммерческих организаций, которые различны между собой формой и основной целью.

Отличие некоммерческих организаций от коммерческих

Рассмотрим основные отличия НКО от коммерческих по следующим пунктам:

цели организаций. В отличие от коммерческих организаций, у которых основная цель – максимизация прибыли, в основе деятельности НКО различные нематериальные цели (благотворительность, культурное возрождение и т. д.);
прибыль. У коммерческой организации чистая прибыль распределяется между участниками и реинвестируется в бизнес-процессы предприятия для его дальнейшего развития и экономической эффективности. Прибыль некоммерческой организации может идти только на деятельность, соответствующую ее некоммерческим целям. При этом НКО могут заниматься соответствующей доходной деятельностью, если это необходимо для достижения их благих целей, при условии, что это прописано в их уставах;
оплата труда. В соответствии с федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» НКО имеет право потратить на оплату труда до 20% общих годовых финансовых средств. В НКО, в отличие от коммерческих, сотрудники не могут получить премии и надбавки, помимо своего оклада;
источник инвестиций. В коммерческих организациях для реинвестиций используется прибыль, средства инвесторов, кредиторов и т. д. В НКО широко распространена поддержка международных грантов, государства, социальных фондов, волонтерского сбора средств, взносов участников и т. д.

Особенности применения упрощенной системы налогообложения НКО

Годовая финансовая отчетность НКО включает:

бухгалтерский баланс;
отчет о целевом использовании средств;
приложения к балансу и отчету в соответствии с нормативными актами.

НКО вправе использовать упрощенную систему налогообложения (УСН), в случае, если соблюдены такие условия:

за девять месяцев деятельности доходы НКО не более 45 млн руб. (рассчитываются за год, в котором организация оформляет документы для перехода к УСН);
среднесписочная численность работников не больше 100 сотрудников в отчетном периоде;
в состав НКО не входят филиалы;
остаточная стоимость активов не более 100 млн руб.;
отсутствие подакцизной продукции.

Недавно в стандарты бухучета РФ были внесены большие и долгожданные изменения, которые существенно изменили правила отчетности. Эти изменения касаются и бухгалтерской отчетной документации некоммерческих организаций, перешедших на УСН.

Применение в некоммерческих организациях УСН позволит не платить налог на прибыль, налог на имущество и налог на добавленную стоимость (НДС).

При этом НКО обязана уплатить так называемый единый налог, а именно:

по типу налогообложения «Доходы» нужно уплатить 6% с различных поступлений, считающихся доходом;
для объекта налогообложения «Доходы минус расходы» составляет 15% от разницы доходов и затрат или же 1%, если доходы не превышают затраты.

Сегодня для страны важно способствовать дальнейшему развитию НКО как мощного двигателя реализации различных социальных нужд.

Некоммерческая организация – организация, которая не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и ее распределение между участниками (статья 50 Гражданского кодекса РФ, статья 2 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»).

В части 3 статьи 50 Гражданского кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 05.05.2014 №99-ФЗ) представлены основные организационно-правовые формы некоммерческих организаций в России:

Потребительские кооперативы.
Общественные организации.
Религиозные организации.
Фонды.
Ассоциации (союзы).
Товарищества собственников недвижимости.
Учреждения.
Официально зарегистрированные казачьи общества.
Общины коренных народов.
Автономные некоммерческие организации.
Публично-правовые компании

Ниже мы расскажем об особенностях наиболее распространенных на территории Российской Федерации форм некоммерческих организаций.

Частные учреждения представляют собой распространенный вид некоммерческих организаций, которые учреждают физические или юридические лица и выполняют управленческие, социальные, культурные, образовательные или иные цели. К ним можно отнести разного частные учреждения образования (школы, сады), учреждения, оказывающие помощь уязвимым категориям населения, частные медицинские учреждения и т.д.

В отличие от иных видов некоммерческих организаций частные учреждения не являются собственником имущества – оно принадлежит учредителю и находится в учреждении на праве оперативного управления.

Автономные некоммерческие организации

Автономные некоммерческие организации представляют собой организации, не основанные на членстве, которые учреждены физическими или юридическими лицами на основе добровольных взносов с целью предоставления образовательных, медицинских, культурных и иных видов услуг.

Данный тип некоммерческих организаций во многом схож с иными их видами, но имеет ряд существенных отличий:

В отличие от ассоциаций (союзов) и некоммерческих партнерств автономные некоммерческие организации не основаны на членстве, хоть и создаются для схожих целей.
В отличие от учреждений автономные некоммерческие организации обладают правом собственности на имущество, полученное от участников и учредителей. Стоит отметить, что учредители при этом не несут ответственности по обязательствам данного типа организаций.
В отличие от фонда автономные некоммерческие организации создаются с целью предоставления услуг граждан и юридическим лицам

Автономные некоммерческие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, направленную на достижение их основных целей. Учредители имеют право осуществлять надзорную деятельность за автономной некоммерческой организацией, порядок которой определяется в уставных документах.

На сегодняшний день потребительским кооперативом признается любое добровольное объединение физических или юридических лиц, созданное с целью удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Осуществляется это путем объединения паевых взносов всех членов.

Согласно Гражданского кодекса РФ наименование подобного некоммерческого объединения должно иметь конкретное указание на цели его создания, а также содержать в себе слово «кооператив». При учреждении общества взаимного страхования в названии должна содержаться фраза «потребительское общество».

На сегодняшний день в стране насчитывается более 3 тысяч потребительских кооперативов, входящих в Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации. Наиболее распространенными формами потребительской кооперации являются жилищные, жилищно-строительные кооперативы (управление жильем и строительством) и кредитные кооперативы (объединения, специализирующиеся на финансовой взаимопомощи участников).

Общественные и религиозные организации. Региональные, межрегиональные и общероссийские общественные организации.

Несмотря на наличие некоторых различий в формулировке, целях учреждения и правовом регулировании деятельности, принципы функционирования и задачи данных виды некоммерческих организаций во многом схожи.

Общественной организацией является добровольное объединение физических лиц, учрежденное на основе общности их интересов и преследующее целью удовлетворение нематериальных потребностей членов общества, а также представление и защиту общих интересов. В общественных организациях обязательным условием является наличие учредителей – не менее 3-х физических лиц или юридических лиц. Особенностью общественных организаций является то, что их члены не сохраняют имущественное право на взносы, пожертвования и иное переданное в собственность организации имущества. Также стоит отметить, что члены общественной организации не несут ответственности по ее обязательствам, также, как и общественная организация по обязательствам своих членов.

Законодательством предусмотрена территориальная классификация общественных организаций:

Региональные – организации, которые, в соответствии с уставными целями, осуществляют деятельность на территории только одного субъекта Российской Федерации.
Межрегиональные – организации, осуществляющие деятельность на территории от двух до половины субъектов Российской Федерации и имеющие на их территории свои структурные подразделения.
Общероссийские – организации, осуществляющие уставную деятельность территории более половины субъектов Российской Федерации, имеющие на их территории структурные подразделения. Важной особенностью является возможность использовать в наименовании таких организаций слов «Россия», «Российская Федерация», их словоформ и образованных на их основе словосочетаний без разрешения специальных государственных органов.

Религиозные организации являются объединением постоянно и на законных основаниях проживающих в России физических лиц, которое создается с целью совместного исповедания и распространения веры. Подобное объединение носит название местной религиозной организации, объединение нескольких местных именуется централизованной религиозной организации. Местная религиозная организация учреждается не менее, чем 10 физическими лицами, централизованная должна включать не менее 3-х местных организаций. Порядок сохранения имущественных прав на переданное имущество и порядка несения ответственности по обязательствам идентичен порядку, предусмотренному для общественных организаций.

Важной отличительной особенностью является то, что религиозная организация отвечает по обязательствам не всем своим имуществом: имущество богослужебного назначения не может быть обращено по требованиям кредиторов. Также религиозные организации не могут быть преобразованы в юридические лица других организационно-правовых форм.

Фонды – унитарные некоммерческие организации, не имеющие членства и учрежденные гражданами на основе добровольных имущественных взносов, которые аккумулируются и используются на социально полезные цели (благотворительность, культура, образование и т.д.). В наименование подобной некоммерческой организации обязательно должно включаться слово «фонд», фонды ежегодно представляют отчеты об использовании имущества. Имущество данного типа некоммерческой организации формируется за счет взносов учредителей и его участников. Примерами могут служить Фонд культуры, Фонд Солженицына, инвестиционные фонды и т.д.

Ассоциации (союзы) и некоммерческие партнерства

Ассоциациями и союзами признаются добровольные объединения юридических и (или) физических лиц, которые учреждены для защиты общих интересов и достижения общих целей. Чаще всего подобные объединения носят профессиональный характер, в частности координацию предпринимательской деятельности отдельных субъектов хозяйствования, входящих в ассоциацию. Примеры: Круглый стол предпринимателей России, территориальные ассоциации предпринимателей, Ассоциация российских банков и т.д.

Согласно изменениям в Гражданском кодексе РФ, вступившим в силу с 01.09.2014, одной из форм ассоциаций (союзов) признается некоммерческое партнерство – некоммерческая организация, основанная на членстве и учреждаемая физическими и (или) юридическими лицами с целью выполнения социальных, управленческих, культурных, образовательных и иных задач, удовлетворения нематериальных потребностей граждан, защиты прав и интересов физических и юридических лиц, разрешения спорных и конфликтных ситуаций и т.д. Имущество, переданное участниками и учредителями партнерству становится его собственностью, однако возвращается участнику при выходе из партнерства.

Товарищество собственников недвижимости

Данный тип некоммерческих объединений во многом схож с отдельными видами потребительских кооперативов. Товариществом собственников недвижимости является добровольное объединение владельцев недвижимого имущества, которое учреждается для совместного пользования общим имуществом, а также для координации управленческих функций и иных целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Яркими примерами товариществ собственников недвижимости являются садоводческие, огороднические и дачные товарищества, а также другие подобные некоммерческие организации.

Особенности правового регулирования деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации

На сегодняшний день основные положения об учреждении, деятельности, ликвидации приведены в Федеральном законе №7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях». В пунктах 1-2 статьи 2 указанного закона определено, что некоммерческие организации создаются для достижения культурных, благотворительных, социально значимых, культурных и управленческих, а также иных общественно важных целей, при этом важнейшими особенностями является бесприбыльность деятельности и ее ориентация на положительный социальный эффект для некоторой категории граждан или юридических лиц, необязательность избрания определенных форм юридического лица. Данный тип организаций имеет некоторые отличия в прохождения процедуры ликвидации и банкротства.

Некоммерческие организации функционируют в виде самостоятельных субъектов хозяйствования, они имеют в своем ведении определенное имущество, которым отвечают по обязательствам. Имущество формируется за счет взносов учредителей и участников, их пожертвований, грантов и др. Некоммерческие организации аккумулируют данные средства и перераспределяют их для создания благоприятных условий не для максимизации своей прибыли, а для выполнения определенной социально значимой цели.

Однако некоторые особенности затрагивают потребительские кооперативы, а также некоторые разновидности товариществ собственников недвижимости: пунктом 3 статьи 1 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях" предусмотрено, что данные виды некоммерческих организаций вправе распределять доходы, полученные от предпринимательской деятельности, между участниками организации. Фактически законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций не предусмотрено ограничений, касающихся осуществления предпринимательской деятельности в том случае, когда доходы от нее используются для достижения основных целей такой организации (например, коммерческие абонементы в библиотеке, реализация предметов религиозного культа, платные услуги в учреждениях образования и т.д.). Более того, в современных экономических реалиях такая деятельность зачастую является вынужденной и без нее устойчивое функционирование некоммерческой организации значительно затрудняется. Важно помнить, что некоммерческие организации являются плательщиками налога на прибыль (налога при упрощенной системе налогообложения в порядке, установленном законодательством) с сумм превышения доходов над расходами, которые возникают в результате осуществления предпринимательской деятельности.

Существенным отличием некоторых видов некоммерческих организаций является также возможность осуществления деятельности без государственной регистрации. Однако в таком случае организация лишена отдельных прав самостоятельного юридического лица – они не могут иметь на балансе имущество, нести обязанности и вступать в имущественные и неимущественные правоотношения, представлять собственные интересы в суде, иметь счета и печать.

Стоит отметить, что не ко всем видам некоммерческих организаций может применяться процедура банкротства. Согласно пункту 2 главы 1 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» и пункту 1 статьи 65 Гражданского кодекса РФ данная процедура не применяется в отношении учреждений, политических партий и религиозных организаций. Причиной тому служит отсутствие четкого механизма раздела имущества в случае некоммерческой организации.

На некоммерческие организации полностью распространяется Федеральный закон №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Особенности организации финансов некоммерческих организаций

Ключевые особенности функционирования некоммерческих организаций становятся очевидны при рассмотрении порядка формирования, распределения и контроля за финансовыми ресурсами. Важнейшими документами в некоммерческих организациях являются общий финансовый план, а также отдельные калькуляции (сметы) по отдельным проектам и кампаниям. Утверждаются и изменяются они по распоряжению высшего руководства некоммерческой организации.

Наиболее распространенная формы общего финансового плана – бюджет. Именно в нем отражается объем, структура и назначение финансовых ресурсов некоммерческой организации, порядок их использования в отчетном периоде. По своей сути разработка текущих и годовых бюджетов представляет собой ни что иное, как обоснование финансовых ресурсов через указание их источников, а также составление программы их распределения и целевого использования.

В качестве источников формирования финансовых ресурсов некоммерческой организации могут выступать (статья 26 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»):

Периодические поступления от ее учредителей или участников;
Добровольные пожертвования;
Выручка от осуществления предпринимательской деятельности;
Дивиденды по ценным бумагам и депозитам;
Доходы от собственности;
Иные поступления.

Важнейшим элементом распределения финансовых ресурсов некоммерческой организации является также самостоятельный баланс (смета). Она необходима в случае, когда юридическое лицо не имеет собственного дохода, а финансирование деятельности носит исключительно целевой характер. В смету включаются все расходы на выполнение проектов и программ коммерческой организации, а также управленческие расходы.

Смету составляют ответственные лица или аутсорсинговые организации, после чего она утверждается органом управления некоммерческой организации. С ее помощью осуществляется оперативное планирование финансовых затрат на отдельные проекты и кампании, после чего организуется план расчетов с исполнителями. В результате объединения всех смет отчетного периода составляет общая сводная смета. Важнейшая особенность такого способа калькуляции – жесткое регламентирование расходов организации, согласованное с финансовыми возможностями ее учредителей и участников.

Смета формируется из двух основных частей:

Доходная часть	Расходная часть
Все источники финансирования некоммерческой организации, которые уже имеются в наличии или планируются в отчетном периоде (согласно статье 26 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»).

Направления расходов структурируются в отдельные группы:
— расходы на основную деятельность;
— текущие и административно-управленческие расходы;
— расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельностью.
Расходы на содержание управления некоммерческой организации не должны превышать 20% и должны быть строго подтверждены – нарушение данного порядка может расцениваться контролирующими органами как нецелевая трата средств.
Степень детализации и дифференциации расходов определяется организацией, общим порядком является деление на следующие группы:
— прямые (связаны с непосредственной целью учреждения некоммерческой организации);
— общехозяйственные (оплата аренды, расходов по содержанию зданий и сооружений, транспорта и т.д., не могут превышать 20% от общей суммы расходов).

Не стоит забывать, что прибыль, полученная в случае осуществления предпринимательской деятельности является основным целевым источником финансирования. Таким образом, некоммерческая организация по результатам деятельности в отчетном периоде уплачивает налог на прибыль (налог при УСН), после чего вся чистая прибыль используется в качестве источника покрытия расходов, связанных с основным видом деятельности некоммерческой организации.

Что представляет собой АНО? Для какой сферы деятельности удобна такая организационно-правовая форма? Какими особенностями обладает АНО и как зарегистрировать такую структуру?

В последние годы растет число некоммерческих организаций, выбравших форму АНО. На практике данная структура, чаще всего, создается для оказания платных образовательных услуг (школы, детские сады, учебные центры и пр.). Тем более что такая форма организации имеет льготные условия налогообложения.

Рассмотрим особенности функционирования данной структуры, права ее учредителей.

Правовая основа АНО

Статус АНО определен Федеральным законом от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту — Закон №7-ФЗ) и ст.123.24 ГК РФ, в которых дается определение АНО.

АНО представляет собой унитарную некоммерческую организацию, которая:

не имеет членства;
создана на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц (т.е. источником финансирования являются добровольные материальные взносы);
создана для предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

АНО может быть создана одним лицом (может иметь одного учредителя).

Особенности функционирования АНО

По своей правовой природе АНО имеет сходство с другими видами некоммерческих организаций. Однако есть и существенные различия.

Так, деятельность АНО не основана на членстве (как, например, в случае с ассоциациями (союзами) и некоммерческими партнерствами).

По целевой направленности АНО имеет различие с фондами.

Создание АНО, прежде всего, предполагает предоставление услуг физическим и юридическим лицам (образовательные, медицинские, спортивные и иные услуги). Целью создания благотворительного фонда является бескорыстная (безвозмездная или на льготных условиях) помощь гражданам либо юридическим лицам в определенных ситуациях. Такая помощь может быть оказана в виде передачи гражданам или юридическим лицам имущества (в том числе денежных средств), бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

В соответствии с п. 3 ст.123.24 ГК РФ имущество, переданное АНО ее учредителями, является собственностью АНО (в отличие от учреждений). При этом учредители АНО не сохраняют права на имущество, переданное ими в собственность этой организации.

Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими АНО. И наоборот. АНО не отвечает по обязательствам своих учредителей (решение АС Калужской области от 28.01.2016 г. №А23-7121/2015, постановление АС Центрального округа от 22.09.2015 г. №А35-9176/2014).

То есть учредитель АНО теряет право собственности на переданное в АНО имущество.

В случае ликвидации АНО оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с уставом АНО на цели, в интересах которых она была создана. А учредители при ликвидации АНО не получают даже части ее имущества.

АНО может быть ликвидирована в том же порядке, что и «обычная» некоммерческая организация (в отличие от фонда).

Например, в части религиозных организаций не на все имущество может быть наложено взыскание. В отношении богослужебного имущества (культовых зданий и сооружений, иных предметов религиозного назначения) действует иммунитет. В отношении имущества АНО такого иммунитета нет.

Законом выдвинуты определенные требования к содержанию устава АНО (ст.123.24 ГК РФ).

Устав АНО должен содержать сведения:

о наименовании АНО (должны содержаться слова «автономная некоммерческая организация»);
о месте нахождения;
о предмете;
о цели деятельности;
о составе, порядке образования и компетенции органов АНО;
иные предусмотренные законом сведения.

Прибыль АНО, полученная от предпринимательской деятельности, является ее собственностью и не может распределяться между учредителями (п.3 ст.26 Закона №№7-ФЗ).

Управление АНО

Управление деятельностью АНО осуществляется ее учредители. Учредители АНО могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

Порядок управления АНО устанавливается уставом, утвержденным ее учредителями (п.1 ст.123.25 ГК РФ).

В АНО может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган (по решению ее учредителей). Компетенция коллегиального органа устанавливается уставом АНО.

Учредители АНО назначают ее единоличный исполнительный орган (председателя, генерального директора и т.п.). Единоличным исполнительным органом АНО может быть назначен один из ее учредителей-граждан (п.3 ст.123.25 ГК РФ).

Преобразование АНО

Согласно п.3 ст.17 Закона №7-ФЗ и ст.123.24 ГК РФ АНО вправе преобразоваться в фонд. Решение о преобразовании АНО принимается ее высшим органом управления в порядке, предусмотренном ее уставом (п.5 ст.17 Закона №7-ФЗ). И наоборот.