Принцип российского гражданства рф

Гражданство РФ – устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Эта связь длится в течение всей жизни человека, возникает с момента рождения при приобретении гражданства РФ и прекращается со смертью или утратой гражданства. Отношения гражданства не могут прекращаться в одностороннем порядке.

В общих чертах принципы гражданства характеризуются в юридической литературе как его основополагающие и руководящие начала.

Основные принципы гражданства Российской Федерации закреплены в ст. 6, 61, 62 Конституции РФ и более подробно раскрываются в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации». Рассмотрим каждый из них.

1. Принцип единого гражданства (ч. 1 ст. 6 Конституции) означает, что каждый гражданин республики в составе РФ одновременно является гражданином России. Единое российское гражданство может быть не единственным (например для лиц с двойным гражданством).

2. Принцип равного гражданства (ч. 2 ст. 6 Конституции и п. 2 ст. 4 Закона о гражданстве) подразумевает, что все граждане России наделены одинаковым комплексом конституционных прав и обязанностей, вне зависимости от способа приобретения гражданства и от длительности обладания статусом «гражданин России». Таким образом, лицо, являющееся гражданином РФ по рождению (например, ребенок, родившийся на территории России от родителей-россиян), имеет одинаковый правовой статус с иностранцем, принятым в российское гражданство за особые заслуги перед РФ.

3. Гражданство РФ экстерриториально (проживание или пребывание гражданина за пределами РФ не прекращает его гражданства) – п. 3 ст. 4 Закона о гражданстве. Гражданин РФ вправе жить в том месте, которое он избирает. Разумеется, государство заинтересовано в том, чтобы его граждане жили и работали на территории РФ.

4. Российское гражданство имеет свободных характер. (ч. 3 ст. 6 Конституции) Гражданин РФ вправе изменить свое гражданство, выйдя из российского гражданства. (п. 4 ст. 4 Закона о гражданстве) полностью соответствует ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, которая гласит: «Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство».

5. Конституция РФ и Закон о гражданстве запрещают лишать человека гражданства РФ. Этот запрет имеет абсолютный характер, он относится и к лицам, осужденным за государственные преступления.

6.В основе изменения гражданства лежит волеизъявление лица. Автоматически характер приобретения и утраты гражданства исключается. Вступление в брак с иностранным гражданином или расторжение брака, изменение гражданства родителями детей, возраст которых позволяет им разумно оценивать происходящее (с 14 лет), не влечет за собой обязательного предоставления или утраты гражданства РФ. Лишь родившийся от гражданина РФ ребенок автоматически получает гражданство РФ, а малолетние дети (до 14 лет) при изменении гражданства родителей автоматически следуют за ними.

7. Принцип защиты и покровительства российским гражданам, находящимся за пределами РФ(ст. 7 Закона о гражданстве) означает, что государство признает свои обязательства перед гражданином не только на своей территории, но и за ее пределами в силу экстерриториальной природы связи гражданина и государства.

8. Гражданин РФ не может быть выслан за ее пределы или выдан другому государству (ст. 63 Конституции). За преступления, совершенные за пределами РФ, гражданин РФ подлежит уголовной ответственности по ее законам (если деяния, совершенные за границей, в РФ также считаются преступлениями). Однако административную ответственность гражданин РФ может нести и за границей.

9. Россия поощряет приобретение гражданства лицами без гражданства, проживающими на территории РФ (при этом необходимо доказывать факт «без гражданства», как и иностранное гражданство). Получение гражданства человеком без гражданства лучше обеспечивает защиту его прав.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Принципы российского гражданства представляют собой такие положения, которые регулируют правоотношения, связанные с соответствующим институтом конституционного права РФ. Каковы эти принципы и что подразумевают, следует разобраться, поскольку они предполагают наличие у граждан определенных прав и обязанностей.

Понятие и законодательная регламентация

Понятие «гражданство» означает такую взаимосвязь человека и государства, которая представлена комплексом прав и обязанностей участников таких правоотношений на взаимной основе.

  • Основной закон РФ – Конституция;
  • Федеральный закон № 62-ФЗ от 31.05.2002.

Само определение рассматриваемого понятия содержится в статье 3 ФЗ № 62. Соответствующие принципы перечисляются в статье 4 Закона, а также содержатся в Конституции РФ.

Принципы

Принципы российской гражданственности и регламентирующие их правила по закону не должны ограничивать ничьих прав по причинам принадлежности к определенной группе (расовой, социальной, национальной, религиозной, языковой).

  1. Общие (также называемые конституционными);
  2. Специальные.
  • Демократизм;
  • Народовластие;
  • Равноправие;
  • Федерализм;
  • Гуманизм;
  • Уважение и признание основных прав человека и его достоинства и т. д.

Перечисленные положения являются базисом регулирования правоотношений, возникающих по поводу гражданства РФ. Они содержатся в Конституции.

Специальные относятся исключительно к рассматриваемому правовому институту и перечислены в ст. 4 ФЗ № 62.

Равенства

  1. Содержательный: это означает, что в правовом отношении все граждане равны;
  2. Формальный: означает, что права у всех граждан аналогичные, независимо от того, каким образом человек приобрел принадлежность к государству. Приобретение возможно как в общем порядке (для проживших в России 5 лет, так и в упрощенном – когда допускается получение статуса лицами, которые прожили в Российской Федерации всего три года).
Читайте также:  Кто назначает мировых судей в субъектах рф

Из вышесказанного следует, что ограничения граждан по каким-либо признакам (по расовым, религиозным или другим) недопустимо. Обязанности у всех граждан также одинаковые.

Свободы и добровольности выбора

Свобода и добровольность в соответствующих вопросах означают, что каждый для себя решает их сам. По этому поводу в Конституции сказано, что никого нельзя лишить статуса принудительно, а также никому нельзя запретить его изменение (ч. 3 ст. 6 Конституции, ч. 4 ст. 4 ФЗ № 62).

Недопустимости лишения

Невозможность произвольного лишения гражданского статуса вытекает из предыдущего принципа. Это положение регламентируется также Декларацией прав и свобод 1991 года. Лишение в принудительном порядке возможно только в форме пересмотра соответствующего статуса из-за предоставления претендентом подложных документов.

Невыдачи россиянина другому государству

Требования о выдаче (экстрадиции) человека другому государству возникают при совершении им преступлений и правонарушений, затрагивающих интересы иностранных граждан. Кроме ФЗ № 62, этот принцип указан еще в ст. 61 Конституции. Если россиянин совершил преступление, осуждение и наказание ему предстоит нести в своей стране.

Допустимости двойного гражданства

Ст. 62 Конституции указывается, что для россиян такая ситуация возможна. Ранее в законах СССР такого не допускалось. Норма появилась после распада СССР из-за того, что многие россияне остались проживать в бывших республиках Союза.

Но такое возможно только в отношении тех стран, у которых с Россией заключен международный договор по этому поводу. Сейчас это только Таджикистан. До 2015 года такой договор действовал и с Туркменистаном, но он не был продлен. Однако если оформление произошло до 2015, то оно по-прежнему действительно.

Сохранения положения россиянина за пределами РФ

Сохранение статуса российского гражданина вне границ РФ связано с правом на свободный выбор места жительства. Россияне имеют возможность беспрепятственно выезжать из России и так же возвращаться назад. Это право закреплено как Конституцией, так и Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г.

Привлечения апатридов

Апатриды – это люди без гражданства. Такое состояние может возникнуть либо с рождения (абсолютное), либо вследствие утраты или отказа (относительное).

В государственном праве сложилось мнение об апатризме как в своем роде аномальном явлении, поэтому на законодательном уровне приветствуется сокращение числа апатридов за счет их привлечения. Существует специальная Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г., в соответствии с которой государства обязаны упрощать порядок получения гражданства на своей территории для сокращения числа апатридов.

Прочие

  1. В перечисленных нормах и других правилах по поводу регулирования рассматриваемых вопросов не может быть никаких ограничений людей по признаку расы, языка, национальности или социального положения. Это значит, что все люди равны перед государством и могут стать россиянами независимо от своего происхождения или вероисповедания;
  2. В случаях когда необходимо определить, является ли человек россиянином или ранее являлся гражданином СССР, следует обратиться к российскому и советскому законодательству, а также к международным договорам. Указанные документы должны быть действительны на дату определения гражданства.

Гражданство представляет собой основной элемент личностного правового статуса, оно отражает наличие взаимосвязи человек-государство. Его принципы основаны на общих нормах правового статуса личности.

Под принципами гражданства принято понимать фундаментальные начала, заложенные в основу правового регулирования этой сферы общественных отношений. Наличие этих принципов способствует корректному применению правовых норм, влияет на содержание принимаемых нормативно-правовых актов в указанной сфере, а также позволяет выявлять правовые нормы, не укладывающиеся в систему действующего законодательства.

Основные принципы гражданства содержатся в Конституции РФ и Законе о гражданстве. Так, ст. 6 Конституции РФ установлено: "1. Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. 2. Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ 3. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его".

Принципы института гражданства содержатся также и в Главе 2 "Права и свободы человека и гражданина" Конституции РФ:

  • — Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству;
  • — РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами;
  • — Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ;
  • — Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ.

Закон закрепляет общепризнанные принципы гражданства (ст. 4), что имеет важное значение для построения системы отечественного законодательства и для межгосударственных отношений по вопросам гражданства.

Так, в ст. 4 сформулированы следующие принципы гражданства и правила, регулирующие вопросы гражданства:

  • 1. Принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства РФ, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
  • 2. Гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения.
  • 3. Проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства РФ.
  • 4. Гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его.
  • 5. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству.
  • 6. РФ поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ.
  • 7. Наличие у лица гражданства РФ либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, международных договоров РФ, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Читайте также:  Документ подтверждающий право пользования жилым помещением

В целом в российском законодательстве можно выделить следующие принципы гражданства:

1. Недопустимость лишения гражданства или права изменить его (Принцип неотчуждаемости гражданства, свободы и добровольности выбора гражданства)

Этот принцип содержится в ч.3 ст.6 Конституции РФ и в ч.4 ст.4 Закона о гражданстве.

Государство гарантирует человеку свободу выбора гражданства, выражающуюся в недопустимости лишения права изменить свое гражданство. В этой связи в Законе о гражданстве установлен закрытый перечень оснований отказа в выходе из гражданства РФ.

Лишение гражданства — прекращение гражданства данного государства у конкретного физического лица по решению государственных органов (чаще всего) вопреки желанию этого лица.

В законодательстве СССР лишение гражданства было закреплено как форма его утраты и являлось, по сути, формой репрессий по отношению к лицам, демонстрировавшим свою нелояльность в отношении государства. Запрет в законодательстве РФ лишать человека гражданства основан на двустороннем характере связи между человеком и государством, что предполагает расторжение этой связи обеими сторонами только по взаимному согласию.

Этот принцип позволяет гражданам РФ свободно осуществлять свои права и свободы, не опасаясь лишения гражданства и утраты связи со своим государством. Он также подчеркивает идею, о том, что устойчивость связей человека и государства вовсе не означает принудительного удержания человека в гражданстве этого государства.

2. Недопустимость выдачи гражданина РФ иностранному государству

Этот принцип, закрепленый в ст. 61 Конституции РФ и ч.3 ст. 4 Закона о гражданстве. следует отнести к нормам, обеспечивающим защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Этот запрет также учтен и в ч. 1 ст. 13 Уголовного Кодекса РФ, в соответствии с которым "Граждане РФ, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству". При этом указанная норма не означает, что лицо освобождается от ответственности. Следуя международным соглашениям о правовой помощи, РФ обязана судить данное лицо по национальным законам и информировать об этом заинтересованное государство.

3. Недопустимость высылки гражданина России за ее пределы Данный принцип, закрепленый в ст. 61 Конституции РФ и ст. 4, ч. 5 Закона о гражданстве прямо запрещает высылку граждан РФ за ее пределы. Не смотря на то, что законодательство СССР также не устанавливало возможности высылки, в истории такие случаи имели место. Этот принцип глубоко гуманен и означает, что человек не может быть лишен родины ни при каких условиях.

Указанный запрет соответствует ст. 13 Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей право каждого человека покидать любую страну и возвращаться в свою страну.

4. Равенство гражданства как принцип закреплено в ч.1 ст. 6 Конституции РФ и в ч.2 ст. 4 Закона о гражданстве и означает равенство всех граждан в правах, свободах и обязанностях, независимо от оснований приобретения гражданства. Законодательство не различает правовой статус лиц, являющихся гражданами РФ как по основаниям (по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и др.), так и по времени приобретения гражданства.

Кроме того, данный принцип не допускает ограничения прав граждан относительно вопросов гражданства по признакам расовой, национальной, языковой, социальной, или религиозной принадлежности.

5. Единство гражданства

Этот принцип, также закрепленный в ч.1 ст. 6 Конституции РФ и в ч.2 ст. 4 Закона о гражданстве, означает, что каждый гражданин республики в составе РФ одновременно является и гражданином России. Данный принцип обусловлен федеративным характером государственного устройства России, при котором в единстве с гражданством РФ существует гражданство республик как субъектов федерации. Прекращение гражданства РФ влечет за собой прекращение гражданства республики в составе РФ.

Как отмечают исследователи, единое гражданство в федеративном государстве — необходимое условие его суверенного статуса, сохранения целостности.

6. Допущение двойного гражданства

Данный принцип закреплен в ч.1 ст. 62 Конституции РФ.

Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство). Такая возможность предоставляется в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ.

Ранее такой нормы в России не существовало. По российскому законодательству двойное гражданство не может возникнуть автоматически, несмотря на то, что основания для возникновения у гражданина РФ двойного гражданства произойти могут: признание иностранным государством новорожденного своим гражданином, автоматическое распространение гражданства мужа на его жену и т.д. Подобного рода двойного гражданства российское законодательство не признает.

Гражданин РФ имеет возможность одновременно быть гражданином другой страны, но допускается это при определенных условиях: наличие ходатайства лица, возможность, предусмотренная федеральным законом, наличие у РФ международного договора с государством, гражданство которого имеет, или хочет его принять ходатайствующее лицо.

Читайте также:  Заявление в суд о принудительном психиатрическом освидетельствовании

Приобретение гражданином РФ гражданства иностранного государства не влечет прекращения у него российского гражданства.

Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ.

7. Сохранение гражданства РФ лицами, проживающими за границей

Данный принцип закреплен в ч.3 ст.4 Закона о гражданстве. Российское законодательство исходит из принципа сохранения гражданства РФ лицами, проживающими за ее пределами. Этот принцип основан на естественном праве лица выбирать место жительства, свободно выезжать за пределы своей страны и беспрепятственно возвращаться, что закреплено в ч.2 ст. 27 Конституции РФ. Право на свободу передвижения, было признано официально в России в конце XX века. Отрицание этой свободы в прошлом являлось грубым ущемлением прав и свобод человека.

Указанная норма Конституции РФ, в свою очередь, соответствует ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966г., в которой указано, что "каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную" (ч. 2) и "никто не может быть произвольно лишен права на въезд в свою собственную страну" (ч. 4).

8. Защита и покровительство граждан РФ, находящихся за ее пределами (Принцип гарантии покровительства)

Данный принцип, закреплен в ст. 61 Конституции РФ и в ч.1 ст. 7 Закона о гражданстве. Суть заключается в установлении государственных обязательств по оказанию всемерной защиты своих граждан, находящихся за пределами территории России и покровительству им.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона о гражданстве "органы государственной власти РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ, должностные лица указанных представительств и учреждений обязаны содействовать тому, чтобы гражданам РФ была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, законами и правилами государств проживания или пребывания граждан РФ, а также возможность защищать их права и охраняемые законом интересы".

Данный принцип связан с суверенитетом государства и наличием взаимных обязанностей между государством и гражданином.

В законодательстве не содержится определения, что такое защита и что такое покровительство и какое различие между этими двумя категориями, что отмечается как недостаток.

Оказание покровительства относится главным образом к таким случаям, которые не связаны с нарушением прав российских граждан (например, когда российский гражданин оказался в другом государстве в сложной ситуации).

Наряду с Законом о гражданстве данный принцип развивается и уточненяется в Федеральном законе от 24.05.1999г. №99-ФЗ "О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом". Законом предусматривается поддержка соотечественников в области прав и основных свобод человека и гражданина, в социальной сфере, а также в области культуры, языка и образования, информации.

Также обязательства государства по защите и покровительству граждан РФ содержит и ст. 4 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ": "Дипломатические представительства и консульские учреждения РФ обязаны обеспечивать меры по защите граждан РФ и оказывать им покровительство в порядке, определяемом законодательством РФ и международными договорами РФ".

9. Принцип отрицания автоматического изменения гражданства

Этот принцип, закреплен в ст. 8 Закона о гражданстве.

Гражданство РФ основано на отрицании его автоматического изменения при заключении или расторжении брака гражданином РФ с лицом, не принадлежащим к гражданству РФ, а также при изменении гражданства другим супругом. Данный принцип основан на индивидуальной связи гражданина с государством, и недопустимости прекращения гражданства, без волеизъявления лица и соблюдения установленного порядка, а также на признании брака равноправным союзом, не допускающим, чтобы один супруг(а) безусловно следовал гражданству другого супруга(и). При этом брак, заключенный гражданином РФ с гражданином другого государства, не позволяет получить последнему российское гражданство до выполнения соответствующих процедур.

10. Сокращение безгражданства

Безгражданство — правовое состояние лица, не имеющего никакого гражданства и подчиняющегося законам страны пребывания, не имея дипломатической защиты.

Состояние безгражданства является правовой аномалией, поэтому большинство государств прилагает усилия по его ограничению.

Международное право призывает страны стремиться к сокращению числа лиц без гражданства, и Россия активно участвует в этом процессе. В ч.6 ст.4 Законе о гражданстве закреплено, что РФ поощряет приобретение гражданства лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства. Из ч.1 ст. 12 Закона следует, что ребенок, родившийся на территории РФ от лиц без гражданства, приобретает гражданство Российской Федерации.

Основные принципы гражданства, закрепленные в законодательстве РФ, в целом соответствуют общепризнанным принципам и положениям международного права, относящимся к гражданству, правам и свободам человека.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...
Adblock detector