Присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям

Различное оборудование и объекты физических и юридических лиц, именуемые в энергетическом законодательстве энергопринимающими устройствами, для использования по назначению в большинстве случаев нуждаются в электроснабжении. О том, как правильно оформить отношения с электросетевой организацией и какие нюансы следует при этом учитывать, читайте в материале.

Процедура технологического присоединения к электрическим сетям регулируется специальным законодательством, основу которого составляет Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике). Данный закон ввел в сферу энергоснабжения договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (ст. 26 Закона об электроэнергетике).

Пунктом 4 ст. 539 ГК РФ установлен приоритет норм специального энергетического законодательства (в части регулирования отношений в сфере энергоснабжения) перед нормами ГК РФ.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, не включены в раздел IV «Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Названные правила, среди прочего, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Постановление Президиума ВАС РФ от 10.07.2012 № 2551/12 по делу № А56-66569/2010

Соответственно, основным документом, регламентирующим технологическое присоединение, являются Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее — Правила № 861), которые определяют все нюансы данной процедуры.

Технологическое присоединение

Технологическое присоединение — это комплексная услуга по созданию законной возможности для потребителей получать электроэнергию, оказываемая сетевыми организациями заинтересованным лицам (заявителям). Ее результатом является физическое присоединение энергоустановок заявителей к объектам сетевых организаций.

Технологическому присоединению подлежит принадлежащее потребителям на праве собственности или ином, предусмотренном законом основании, оборудование.

Отметим, что технологическое присоединение осуществляется однократно (ст. 26 Закона об электроэнергетике).

Под однократностью технологического присоединения понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства. Кроме того, однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

Решение Верховного суда РФ от 03.07.2015 № АКПИ15-499

Таким образом, законное технологическое присоединение следует судьбе объекта и неотъемлемо от него.

Повторное технологическое присоединение потребуется в случаях:

изменения схемы электроснабжения.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике договор технологического присоединения является публичным. А в соответствии с п. 6 Правил № 861 заключение договора технологического присоединения является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Закон, устанавливая обязательность заключения такого договора для сетевых организаций, предъявляет к лицам, желающим его заключить, определенные требования: в соответствии с п. 3 Правил № 861 технологическое присоединение должно быть выполнено сетевой организацией в отношении любого лица при условии выполнения им Правил технологического присоединения и наличии технической возможности.

Техническая возможность

Техническая возможность для присоединения к электросетям имеется, если:

сохраняются условия электроснабжения для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций;

отсутствуют ограничения на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

отсутствует необходимость реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

Несоблюдение любого из приведеннных критериев означает отсутствие технической возможности.

Между тем указанные критерии можно назвать неконкретными. Что считать наличием или отсутствием технической возможности, очевидно не во всех случаях. Поэтому заявителям предоставлено право обратиться в Ростехнадзор для проверки обоснованности отказа сетевой организации по мотиву отсутствия технической возможности (п. 31 Правил № 861).

Для отдельных категорий заявителей независимо от технической возможности сетевая организация обязана в отношении одного источника энергоснабжения осуществить технологическое присоединение:

физических лиц, максимальная мощность оборудования которых не выше 15 кВт, для личных нужд;

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, максимальная мощность оборудования которых не выше 150 кВт.

Для заявителей, в отношении которых было установлено объективное отсутствие технической возможности, технологическое присоединение возможно на основании индивидуальных проекта и размера платы, что обусловлено необходимостью дополнительных мероприятий: разработки отдельного проекта, строительства или реконструкции объектов энергосетевого хозяйства и т.п.

Отметим, что технологическое присоединение осуществляется электросетевыми организациями, которые имеют региональную структуру формирования (как правило, по субъектам Российской Федерации: областные, краевые и т.п.).

Содержание технологического присоединения

Технологическое присоединение включает следующие этапы:

заключение договора по установленной форме (неотъемлемой частью которого являются технические условия);

выполнение сторонами договора своих обязательств;

получение разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию оборудования;

фактическое присоединение оборудования к электросетям;

фактическая подача напряжения и мощности;

составление актов о технологическом присоединении, о разграничении балансовой принадлежности, об эксплуатационной ответственности.

Подача заявки

Каждая сетевая организация осуществляет технологическое присоединение оборудования обратившихся к ней лиц на определенной территории — в зоне своей эксплуатационной ответственности, которая определяется местом расположения ее энергосетевых объектов.

В связи с этим заявитель должен обратиться с заявкой в ту сетевую организацию, энергосетевые объекты которой (опора линий электропередачи, кабельная линия), с необходимым классом напряжения, располагаются на наименьшем расстоянии по прямой линии до границ участка заявителя.

Если на расстоянии менее 300 м от границ участка находятся объекты нескольких сетевых организаций, заявитель вправе выбрать, с какой заключать договор.

Также заявитель может направить запрос в орган местного самоуправления, на территории которого расположены соответствующие объекты электросетевого хозяйства, принадлежность которых необходимо определить, а орган местного самоуправления обязан предоставить заявителю информацию об их принадлежности в течение 15 дней.

В заявке указываются:

информация о заявителе (наименование/ФИО);

сведения об оборудовании (наименование и место нахождения, максимальная мощность и технические характеристики, количество точек присоединения; категория надежности; характер нагрузки и др.).

Заявка подается по почте в двух экземплярах письмом с описью вложения либо лично или через уполномоченного представителя. Льготные категории заявителей имеют право подать заявку по электронной почте на официальный сайт выбранной сетевой организации.

Требовать от заявителя дополнительные документы запрещено.

Заключение договора технологического присоединения

Получив заявку, сетевая организация должна в течение 30 дней рассмотреть и при положительном решении направить заявителю подписанный со своей стороны проект договора в двух экземплярах, с приложенными к нему Техническими условиями (ТУ) либо направить мотивированный отказ. Договор считается заключенным с даты поступления в сетевую организацию подписанного заявителем экземпляра договора, содержащего все существенные условия: перечень мероприятий (ТУ), срок договора, ответственность сторон, разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, размер платы и порядок ее внесения.

Читайте также:  Госпошлина за проставление апостиля квитанция

Технические условия являются неотъемлемой частью договора. В них стороны определяют перечень мероприятий по технологическому присоединению, ответственного за их выполнение, сроки выполнения. Иными словами, у каждой из них в ТУ закрепляется свой перечень обязательств, за исполнение которых другая сторона имеет право потребовать отчет. Как указал АС Уральского округа в постановлении от 02.05.2017 № Ф09-1645/17 по делу № А60-16873/2016, обязательства сторон по договору на технологическое присоединение носят встречный характер, от своевременного выполнения обязательств одной стороной зависит выполнение встречных обязательств другой стороной.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению зависит от характеристик оборудования, удаленности, заявленной мощности и других факторов. Установлено правило распределения обязательств, закрепленных в ТУ: мероприятия, которые необходимо выполнить за границами участка заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, выполняет сетевая организация, в границах участка — заявитель. Исключение — подключение оборудования по индивидуальному проекту и с согласия заявителя.

Как правило, в ТУ сетевая организация принимает на себя выполнение следующих мероприятий:

спроектировать и укомплектовать распределительные устройства (РУ);

построить кабельные линии (КЛ) определенной протяженности и сечения;

провести модернизацию электросетевого оборудования и другие.

В Правилах № 861 предусмотрены типовые формы проектов договоров.

Если в процессе выполнения ТУ возникнет необходимость их изменения (ввиду изменения параметров оборудования, отсутствия необходимости выполнения какого-либо мероприятия и т.п.), такие изменения должны быть согласованы сетевой организацией.

Срок действия ТУ — от двух до пяти лет. Сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить их действие в пределах пяти лет. Продление срока действия ТУ влечет продление и самого договора.

Правовая природа договора технологического присоединения

По данному вопросу в судебной практике отсутствует единая позиция. Такой договор относят к:

договору подряда (см. решение АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.06.2013 по делу № А56-19924/2013);

сложному смешанному договору, включающему элементы двух указанных выше договоров (постановление АС Московского округа от 05.04.2017 № Ф05-2403/2017 по делу № А41-49629/16);

самостоятельному виду договоров (см. постановление Президиума ВАС РФ от 10.07.2012 № 2551/12 по делу № А56-66569/2010).

Плата за технологическое присоединение

Услуга технологического присоединения является платной, оплачивается однократно и подлежит государственному регулированию (тарификации).

Цена услуги рассчитывается в соответствии с Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом ФАС России от 29.08.2017 № 1135/17. В них установлены фиксированные тарифные ставки, а также формулы расчета платы, порядок определения платы при индивидуальном технологическом присоединении.

Для льготной категории заявителей, оборудование которых мощностью до 15 кВт третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка до электрообъекта на уровне напряжения до 20 кВ составляет не более 300 м в городах и поселках городского типа и не более 500 м в сельской местности, размер платы составит всего 550 руб.

В отношении остальных заявителей размер платы устанавливается:

в соответствии с формулой, указанной в Методических указаниях;

индивидуально при обращении в уполномоченный орган при необходимости выполнения мероприятий по строительству объектов электрохозяйства до устройств заявителя.

Запрещено включать в плату инвестиционную составляющую на расходы по развитию существующей инфраструктуры, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства до границы участка заявителя.

Плата за технологическое присоединение носит компенсационный характер за проведенные мероприятия и зависит от их объема.

Завершение технологического присоединения

По окончании выполнения сторонами своих обязательств, осуществляется проверка исполнения договора, включая осмотр присоединяемого оборудования сотрудником Ростехнадзора при участии сетевой организации и заявителя. По итогу фактического присоединения оформляется акт о технологическом присоединении.

Затем оформляются акты о разграничении балансовой принадлежности и об эксплуатационной ответственности.

На этом процедура технологического присоединения завершается.

После оплаты присоединяемой электрической мощности оформляется разрешение на присоединение мощности, после чего заявитель самостоятельно заключает договор энергоснабжения с энергосбытовой компанией.

Судебные споры

Сложность процедуры технологического присоединения и несовершенство нормативно-правовой базы вызывают судебные споры.

Наиболее частые основания: нарушение сторонами сроков исполнения обязательств по договору, отказ от договора.

Указанная ситуация вскрывает одну из главных проблем — отсутствие прописанного в законе права заявителя на односторонний отказ от договора. Согласно п. 16 Правил № 861 заявитель вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор лишь в случае нарушения сетевой организацией сроков технологического присоединения. Это ограничивает права заявителей. Возможно, ситуация несколько изменится в связи с принятием Определения от 25.12.2017 № 305-ЭС17-11195 по делу № А40-205546/2016, в котором Верховный суд РФ указал, что отсутствие в договоре техприсоединения и специальных нормативных актах указания на возможность немотивированного одностороннего отказа от исполнения договора не означает, что такого права у заказчика нет.

Между тем в законе право заявителя на односторонний отказ так и не появилось.

Ввиду достаточно жестких сроков выполнения ТУ, а также, нередко, невыполнимости некоторых условий ТУ, которые составляются сетевыми организациями, часто без учета мнения заявителей, положение последних заведомо неравное с сетевыми организациями. Данный вывод подтверждается в постановлении АС Московского округа от 16.08.2017 № Ф05-10855/2017 по делу № А41-84879/2016, в рассмотрении которого принимал участие автор статьи.

В части довода о резком ухудшении финансового состояния стороны договора как основании освобождения от ответственности за нарушение сроков Президиум ВАС РФ в постановлении от 30.11.2010 № 9600/10 по делу № А17-1960/2009 указал, что данное основание не относится к обстоятельствам, возникновение которых нельзя предвидеть.

Также нередки случаи необоснованных требований сетевых организаций о понуждении заявителей через суд к исполнению договора и взыскании неустойки за просрочку. Сложившаяся судебная практика указывает, что для взыскания неустойки сетевая организация должна доказать надлежащее и полное выполнение своих обязательств (см. постановления АС Московского округа от 05.04.2017 № Ф05-2403/2017 по делу № А41-49629/16, Западно-Сибирского округа от 12.04.2018 № Ф04-844/2018 по делу № А27-15918/2017).Учитывая изложенное, автор рекомендует заявителям внимательно анализировать перечень мероприятий, которые им придется выполнить по условиям договора (ТУ). При отсутствии необходимости в некоторых из них, их невыполнимости необходимо требовать их исключения, в том числе на основании заключения специалиста.

документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющий границы балансовой принадлежности;

документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства;

совокупность конструкций, аппаратов и приборов, устанавливаемых на вводе питающей линии в здание или в его обособленную часть. Вводное устройство, включающее в себя также аппараты и приборы отходящих линий, называется вводно-распределительным (ВРУ);

распределительный щит, через который снабжается электроэнергией все здание или его обособленная часть. Роль ГРЩ может выполнять ВРУ или щит низкого напряжения подстанции;

линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается Договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок;

сеть от щитков и распределительных пунктов до светильников, штепсельных розеток и других электроприемников;

документы, составляемые в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе, Технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения;

предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах;

наземное строительное сооружение с помещениями для проживания и (или) деятельности людей, размещения производств, хранения продукции или содержания животных;

часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с Федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены Федеральными законами, могут создаваться искусственные земельные участки;

Читайте также:  Где получать сертификат на материнский капитал

замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатеих конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;

наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах;

значение мощности или количества тепла, потребляемых энергоустановкой в установленный момент времени;

здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

недвижимая вещь (недвижимое имущество, недвижимость), к которой относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства;

линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование;

имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе, объекты электросетевого хозяйства;

сеть от распределительного устройства подстанции или ответвления от воздушных линий электропередачи до ВУ, ВРУ, ГРЩ;

пространство внутри здания, имеющее определенное функциональное назначение и ограниченное строительными конструкциями;

лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд, являющиеся владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном Федеральными законами основании сооружениями (зданиями), у которых электроприемники или группа электроприемников электрической энергии присоединены к электрической сети, используют (потребляют) электрическую энергию, объединены единым технологическим процессом и размещаются на определенной территории;

устройство, в котором происходит преобразование электрической энергии в другой вид энергии для ее использования;

совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети (в том числе, опосредованно) трансформаторов и энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, исчисляемая в мегавольт-амперах;

технологически максимально допустимая величина мощности, которая может быть передана с учетом условий эксплуатации и параметров надежности функционирования электроэнергетических систем;

сеть от ВУ, ВРУ, ГРЩ до распределительных пунктов и щитков;

изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;

организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном Федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения Договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть;

совокупность электроустановок, предназначенных для обеспечения потребителей электрической энергией. В систему электроснабжения входят элементы передачи, приема, преобразования и распределения электроэнергии, работающие на определенной территории;

единичный результат строительной деятельности, предназначенный для осуществления определенных потребительских функций;

документ, составленный по окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подтверждающий технологическое присоединение в установленном порядке, в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и (или) объектов электросетевого хозяйства;

создание зданий, строений, сооружений (в том числе, на месте сносимых объектов капитального строительства);

это совокупность элементов электрической цепи от точек присоединения к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации до вводно-распределительных устройств зданий/сооружений объектов потребителя, обеспечивающих передачу электроэнергии, ее учет и защиту данной цепи и электроприемников потребителя от аварийных режимов, перегрузки и разрядов атмосферного электричества;

комплекс не входящих в состав единой национальной (общероссийской) электрической сети линий электропередачи и оборудования, используемых для предоставления услуг по передаче электрической энергии;

коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, — с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть;

место исполнения обязательств по Договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по Договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей — в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики);

место физического соединения энергопринимающих устройств (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается Договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации;

наибольшая активная электрическая мощность, с которой электроустановка может длительно работать без перегрузки в соответствии с техническими условиями или паспортом на оборудование;

электроснабжение потребителей электрической энергии от энергосистемы;

совокупность электроустановок для передачи и распределения электрической энергии, состоящая из подстанций, распределительных устройств, токопроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, работающих на определенной территории;

обеспечение потребителей электрической энергией;

энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, распределения или потребления электрической;

совокупность электростанций, электрических и тепловых сетей, соединенных между собой и связанных общностью режимов в непрерывном процессе производства, преобразования, передачи и распределения электрической и тепловой энергии при общем управлении этим режимом;

энергетические установки, энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, объекты по производству электрической энергии, а также объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие сетевым организациям и иным лицам;

комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений, предназначенный для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления энергии.

Для получения электрической энергии любой потребитель должен быть подключен (технологически присоединен) к электрическим сетям. Если энергопринимающие устройства потребителя уже были присоединены до вступления в силу нового законодательства об электроэнергетике, то вновь проходить эту процедуру не нужно. Если же требуется увеличить присоединенную мощность или построить новый объект, необходимо пройти процедуру технологического присоединения к электрическим сетям.

Технологическое присоединение носит однократный характер, т.е. не имеет срока действия и не требует переоформления в пределах уже присоединенной мощности (кроме случаев изменения категории надежности, точки присоединения или вида производственной деятельности, которые требуют изменения схемы внешнего электроснабжения; в этих случаях также требуется проходить процедуру присоединения).

В правилах присоединения используется ряд понятий, связанных с мощностью:

заявленная мощность — предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах;

максимальная мощность — величина мощности, обусловленная составом энергопринимающего оборудования и технологическим процессом потребителя, исчисляемая в мегаваттах;

присоединенная мощность — совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети (в том числе опосредованно) трансформаторов и энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, исчисляемая в мегавольт-амперах;

Читайте также:  Разрешены ли электронные сигареты в общественных местах

пропускная способность электрической сети — технологически максимально допустимая величина мощности, которая может быть передана с учетом условий эксплуатации и параметров надежности функционирования электроэнергетических систем.

Технологическое присоединение технически возможно, если одновременно соблюдаются три критерия:

  • а) сохраняются условия электроснабжения (установленная категория надежности электроснабжения и параметры качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых уже присоединены к электрическим сетям (в том числе и в смежных сетевых организациях);
  • б) отсутствуют ограничения на присоединяемую мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;
  • в) не требуются реконструкция, расширение или сооружение новых объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительство новых генерирующих объектов.

В случае несоблюдения хотя бы одного из указанных критериев считается, что техническая возможность присоединения отсутствует. Потребителю откажут в подключении или выдадут индивидуальные технические условия (подробнее будет рассмотрено ниже). Если потребитель сомневается в обоснованности отказа, он может обратиться в федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору (для получения заключения о наличии или отсутствии технической возможности), а также в антимонопольные органы или в арбитражный суд.

При осуществлении технологического присоединения к потребителям предъявляются различные требования в зависимости от мощности их энергопринимающих устройств. Учитывается не только вновь подключаемая, но и ранее присоединенная мощность. Потребители разделены на следующие категории по мощности:

физические лица — мощностью до 15 кВт, использующие электроэнергию для бытовых нужд;

юридические лица (или индивидуальные предприниматели) — до 15 кВт;

юридические лица — от 15 кВт до 100 кВт; юридические лица — до 750 кВ • А; юридические лица — свыше 750 кВ • А.

Чем меньше мощность потребителя, тем более льготные условия присоединения ему предоставляются. Особыми льготами пользуются физические лица, индивидуальные предприниматели и малые предприятия.

С потребителя взимается однократная плата за технологическое присоединение, размер которой устанавливает государственный орган по регулированию тарифов. За счет этой платы компенсируются расходы на строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства (линий, подстанций, трансформаторов, компенсирующих устройств) в целях присоединения новых или увеличения мощности энергопринимающих устройств, присоединенных ранее. Отметим, что сюда не включают расходы на строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства в целях обеспечения надежности и качества электрической энергии уже присоединенных потребителей — эти расходы учитывают при установлении платы за услуги по передаче электрической энергии.

Процедура технологического присоединения включает следующие этапы: подача заявки юридическим или физическим лицом; заключение договора об осуществлении технологического присоединения; выполнение сторонами мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения уполномоченного органа по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов потребителя к электрическим сетям; фактический прием (подача) напряжения и мощности; составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

В заявке должны быть указаны следующие сведения (для потребителей, суммарная присоединенная мощность которых превышает 750 кВ-А):

наименование и место нахождения энергоприпимающих устройств, которые необходимо присоединить;

максимальная мощность эиергопринимающих устройств и их технические характеристики, число и мощность генераторов и присоединяемых к сети трансформаторов;

число точек присоединения с указанием технических параметров элементов энергопринимающих устройств; заявляемый уровень надежности;

заявляемый характер нагрузки и наличие нагрузок, влияющих на качество электроэнергии в точках присоединения;

величина и обоснование технологической и аварийной брони; сроки проектирования и поэтапного ввода в эксплуатацию с поэтапным распределением мощности.

Также к заявке прилагают следующие документы; план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить; однолинейную схему электрических сетей заявителя с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения; перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противо- аварийной автоматики.

Этот перечень устанавливается нормативно-правовыми документами, поэтому сетевая организация не вправе требовать еще каких-либо сведений. Для потребителей небольшой мощности (до 750 кВ • А) и физических лиц перечень сведений уменьшен.

После рассмотрения заявки сетевая организация обязана направить заявителю для согласования проект договора об осуществлении технологического присоединения. Договор содержит размер и порядок внесения платы за присоединение, необходимые технические мероприятия, обязательства сторон по их выполнению и сроки (не должны превышать шесть месяцев для потребителей до 100 кВт, один год — суммарной мощностью менее 750 кВ • А и два года — для более крупных потребителей, если иное не предусмотрено инвестиционной программой или соглашением сторон), положения об ответственности сторон и порядок разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Постановлением Правительства РФ утверждены типовые договоры об осуществлении технологического присоединения для различных категорий потребителей; по своему статусу они являются публичными, и сетевая организация обязана заключить такой договор (при наличии технической возможности). При необоснованном отказе (или уклонении) с ее стороны заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков. Запрещается навязывать потребителю услуги, не предусмотренные законодательно.

Мероприятия по технологическому присоединению включают: подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором; разработку сетевой организацией и заявителем (в границах его земельного участка) проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией (в том числе подключение противоаварий- ной и режимной автоматики); проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий; осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа по технологическому надзору (при участии представителей сетевой организации и потребителя, а также при необходимости — системного оператора); фактические действия по присоединению и включению в работу энергопринимающих устройств.

По окончании осуществления указанных мероприятий стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

В технических условиях, которые сетевая организация должна подготовить и выдать потребителю на начальном этапе присоединения, указываются:

схемы приема (выдачи) мощности и точки присоединения к сети (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции и др.);

распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (потребителем осуществляются мероприятия в пределах границ его участка, остальные мероприятия, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией);

обоснованные требования по усилению существующей сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий, подстанций, увеличение мощности трансформаторов, сечений проводов, установка устройств для обеспечения надежности и качества электроэнергии и др.), обязательные для исполнения сетевой организацией за счет ее средств;

требования к устройствам релейной защиты, регулированию реактивной мощности, противоаварийной и режимной автоматике, телемеханике, связи, изоляции и защите от перенапряжения, к контролю и поддержанию качества электроэнергии, а также к приборам учета электрической энергии и мощности (активной и реактивной) и др.

Технические условия обязательны для выполнения как заявителем, так и сетевой организацией, при этом разграничение обязанностей определяется договором и учитывается соответственно при расчете платы за технологическое присоединение. В ходе проектирования у заявителя может возникнуть необходимость частичного отступления от технических условий, тогда они должны быть согласованы с сетевой организацией.

К сожалению, требования по усилению существующей сети являются наиболее острым вопросом во взаимоотношениях сетевой организации и присоединяемых лиц. Зачастую сетевая организация из-за финансовых трудностей пытается переложить эти затраты на потребителя, хотя должна нести их сама. При достаточном развитии рыночных отношений в этой области сетевой организации должно быть выгодно присоединять новых потребителей, чтобы впоследствии получать от них плату за услуги по передаче электроэнергии.

В то же время изношенность и большая загруженность линий определяют ограничения на присоединение дополнительной мощности в различных узлах сети, что приводит к отсутствию технической возможности технологического присоединения (о чем шла речь ранее). Присоединение возможно, если усиление сети уже запланировано в инвестиционных программах сетевых организаций. Допускается присоединение меньшей мощности либо выдача заявителю индивидуальных технических условий (при его согласии).

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...
Adblock detector