Производство по материалам в суде что это

Обычно это означает (гражданское судопроизводство), что МАТЕРИАЛЫ для дела (документы), которые были поданы в суд заявителем, переданы судье, но к производству суда пока не приняты (не присвоен номер дела, не назначена дата подготовки к рассмотрению и т. д.)

Это означает процессуальные действия с поступившим материалом в суд. До того, как выносится определение о принятии к производству иска (по гражданским делам), поступившие документы считают материалом. Иск может быть обездвижен, возвращен — это и есть производство по материалу.

Большое спасибо за развернутый и понятный ответ!

Смотрите внимательно сайт суда. Правый верхний угол- производства по материалам. Открывается форма и становится все понятно. Это материалы, которые рассматриваются в порядке до судебного производства и в порядке исполнения приговора.

Если нужна подробная информация почитайте инструкцию о судебном делопроизводстве. Посмотрите статистические карточки в районном суде.

Судебное производство — система рассмотрения дел в судах. Сюда включается также исполнение судебных актов, в частности приговоров по уголовным делам.

Понятие производства

В законодательстве нет специального понятия «судебное производство». Наверно, это к лучшему, так меньше проблем с толкованием и применением закона.

В целом же, какие бы дела ни брались в расчет – это деятельность суда, направленная на рассмотрение заявлений и принятие по ним решений. Люди, не являющиеся юристами, не осведомлены о том, что процесс исполнения судебных актов – неотъемлемая часть производства. Его можно считать оконченным в полной мере лишь после завершения судебного решения или приговора.

Нормы законодательства

Процессуальное законодательство включает в себя обширный перечень нормативных актов:

  • ГПК;
  • АПК;
  • КАС;
  • КоАП
  • УПК;
  • Закон «Об исполнительном производстве;
  • Закон «О статусе судебных приставов».

Последний закон носит скорее организационный характер, однако раскрывает некоторые полномочия сотрудников ФССП, так что его нельзя игнорировать.

Отдельное значение имеют разъяснения Пленумов ВС РФ и обзоры практики, в которых даются общие разъяснения или касающиеся конкретных дел, имеющих прецедентный характер.

В КоАП и УПК включены нормы, описывающие расследование нарушений и судебная стадия их рассмотрения. Остальные процессуальные кодексы носят сугубо судебный характер, если не брать во внимание обязанность соблюсти досудебный порядок решения спора. Впрочем, он во многом является формальностью.

Неотъемлемая часть законодательства регламенты и инструкции по организации работы судов и органов расследующих правонарушения (предусмотренные УК и КоАП).

ФССП принят ряд ведомственных актов, разъясняющих применение норм исполнительного производства, формы документов: инструкции, приказы, рекомендации. Периодически издаются разъяснительные письма.

Как рассматривают гражданские дела

Одна из главных проблем, стоящих перед судьями – определить, в каком порядке рассматривать иск или заявление. Раньше действовали два Кодекса: АПК и ГПК. Первый регулировал процесс рассмотрения споров между организациями и предпринимателями, второй – споры между гражданами и между гражданами и организациями, если гражданин – потребитель.

Все иные споры рассматривались согласно нормам ГПК. В каждом из кодексов предусматривались главы, описывающие судебное производство, где ответчик — государственный орган.

ВС РФ издал специальное письмо, определившее, какие дела рассматриваются по новому КАС, какие дела остаются в поле действия ГПК. Многих это удивило, ведь часть споров, названных гражданскими, связана с оспариванием действий органов власти.

Основная масса дел рассматривается в исковом порядке. Одна сторона (истец) подает заявление, подает в суд доказательства, вторая сторона — ответчик, излагает свою версию с доказательствами.

Суд занимает нейтральную позицию, помогая добыть доказательства, если стороны не могут этого сделать по объективным причинам.

Иные формы гражданского судопроизводства

Заочный порядок – рассмотрение иска без участия ответчика, если ему сообщили о заседании, но он не явился. Дается вначале право обжаловать заочное решение судье, который его принял, а потом подать апелляцию.

Судебный приказ — форма вынесения судебных актов лишь по предоставленным заявителем документам без вызова сторон. Выносится по ограниченному списку дел, в основном денежные требования. Приказ отменяется путем подачи заявления о не согласии с ним.

Упрощенная форма – судебное производство о признании права собственности и взыскании денежных средств, цена иска до 500 тыс. руб. Решение принимается на основе документов, поданных истцом, а затем ответчиком в отведенное время. Заседания не проводится.

Она не распространяется на споры, связанные с детьми, те, что подпадают под судебный приказ, с государственной тайной.

Особый порядок – установление фактов, лишение или ограничение в дееспособности и иные дела.

Система обжалования

Судебная система состоит из нескольких уровней:

  • первая инстанция;
  • вторая (апелляционная);
  • кассационная инстанция;
  • надзорная инстанция.

Первый суд рассматривает дело по существу, второй суд — по всем жалобам без исключения. Судья проверяет, насколько жалоба правильно оформлена, не оценивая её обоснованность по существу.

В кассационной и надзорной инстанции судебные дела в производство направляются, если судья-докладчик сочтет жалобу стоящей внимания по существу.

Судьи занимаются делами, где, по их мнению, допущены грубейшие ошибки норм материального и процессуального права. Подход вызывает нарекания среди практикующих юристов, считающих, что судьи злоупотребляют полномочиями, не открывая производство по заявлениям, которые в действительности обоснованы. Ведь их главная задача – проверить судебное производство, законность и полноту его результатов.

Административное судопроизводство

Определяет процесс рассмотрения споров между гражданами и органами власти (в частности, о кадастровой оценке земель, о задолженности по налогам). Действие КАС на предпринимателей и организации не распространяется.

Читайте также:  Какая накрутка на продукты питания

В этот перечень входит оспаривание нормативных актов и разъяснений органов власти, не имеющих нормативного характера (письма, разъяснения и т. д.).

КАС предусматривает упрощенное производство без участия сторон и выдачу судебных приказов (в основном касается налогов).

Здесь указаны лишь наиболее часто открываемые, почти все дела рассматриваются в исковом производстве. Процедуры схожи с гражданским процессом, однако судья вправе выйти за рамки заявления и требований, истребовать доказательства по собственной инициативе. Имеются и другие отличия.

Система обжалования решений аналогична системе, работающей в гражданском процессе.

Арбитражное производство

Включает в себя:

  • производство по искам между организациями и предпринимателями;
  • споры об интеллектуальных правах;
  • оспаривание нормативных актов и разъяснений к ним;
  • административные нарушения;
  • налоговые нарушения;
  • установление фактов, имеющих юридическое значение;
  • иски о компенсации за волокиту;
  • корпоративные споры и приказное производство;
  • упрощенное производство;
  • проверку решений третейских судов.

Система пересмотра решений аналогична системе, работающей в гражданском и административном процессах.

Административные нарушения и уголовный процесс

Две системы включают в себя порядок возбуждения дел о нарушениях разной степени общественной опасности. Обе они состоят из двух этапов:

  • составление документов, сбор доказательств;
  • рассмотрение собранных материалов судом;
  • деятельность суда сильно зависит от результатов работы органов следствия или органов власти, привлекающих граждан и организации к ответственности.

Система обжалования такая же многоступенчатая, но полномочия инстанций расширены, проще добиться рассмотрения жалобы в кассации или надзорной инстанции. В целом же порядок судебного производства отличается из-за специфики дел и серьезности последствий для граждан.

Фиксация судебного производства

Заявление, поданное в суд с приобщенными материалами, формируется в единое дело. Оно нумеруется, подшивается, делается опись.

Дела о преступлениях и административных правонарушениях поступают в суд в уже подшитом и сформированном виде с имеющимся номером.

В ходе судебного разбирательства в него добавляются документы, созданные судом, участниками процесса (заявления, ходатайства, жалобы, протоколы). Копии всех судебных актов вкладываются в дело.

Частью производства являются запросы суда, ответы от организаций и государственных органов.

Орган, отвечающий за исполнение судебных производств

На ком лежит окончание судебных производств? Федеральная служба судебных приставов. Она отвечает за исполнение судебных актов и приговоров, в части, касающихся взыскания имущества.

Она представляет собой систему органов, управлений, организованных по территориальному признаку. Каждое управление субъекта федерации имеет свои отделы. Последние являются низовыми элементами, выполняющими всю работу.

Должностные лица, касающиеся исполнения решений

Кто начинает исполнительное производство? Судебный исполнитель или пристав, как написано в законе. Он обладает перечнем полномочий. Используя их, он разыскивает имущество, взыскивает его, а вырученные средства передаются взыскателю.

Деятельность пристава ограничена его непосредственным руководителем и судом. Некоторые полномочия реализуются с их согласия, таким образом, суд сохраняет значительное влияние на судьбу дела на этапе исполнения решения.

Схема исполнительного производства

Пристав, получив заявление с исполнительным листом, открывает производство.

Стороны получают копии его решения в виде постановления, в котором разъясняются права, обязанности, в частности, дается срок на добровольное исполнение с момента получения.

Повестки и извещения направляются по той же схеме, что и судебные повестки.

Производство судебных приставов бюрократизировано. Каждое действие фиксируется в отдельном документе. Это касается высылки запросов, представлений, направленных в суд и иные органы власти. Одна копия остается у пристава в деле, вторая направляется заинтересованной организации.

Там, где это предусмотрено, подается постановление на утверждение начальником отдела.

Приставу даются дополнительные полномочия, в частности регистрировать имущество должника в органах ГИБДД, Росреестра с целью его дальнейшей реализации.

Граждане порой считают, что, не зарегистрировав права на имущество, они смогут его уберечь. Мнение является ошибочным.

Какова роль суда

С какими вопросами обращаются в суд служба судебного производства и стороны по делу?

  • выдача исполнительного листа или иного документа, подлежащего исполнению;
  • выдача дубликата потерянного листа производится по решению суда;
  • суд восстанавливает срок на предъявление листа;
  • решает вопрос об отсрочке или рассрочке выплаты долга;
  • прекращение, приостановление и возобновление исполнения решения;
  • рассмотрение жалоб участников производства.

Кстати, надо отметить, что все жалобы на действия или бездействие приставов рассматриваются согласно нормам КАС, даже если речь идет о гражданском деле.

В суд обращаются по перечисленным вопросам, когда об этом прямо говорится в законе. В большей части случаев пристав сам вправе закрыть производство или восстановить сроки по заявлению одной из сторон.

Он имеет право на те или иные самостоятельные действия, если иное не указано в законе.

Судья вмешивается в производство лишь по заявлению одной из сторон или пристава, пожалуй, чаще всего, дело касается проникновения в помещение.

Еще пристав вправе подавать в суд иски о признании сделок недействительными, направленными на сокрытие имущества.

Например, иск о признании незаконным договора дарения автомобиля, которым должник продолжает пользоваться без ограничений, а новый собственник — его родственник или знакомый.

Исполнительное производство – часть судебного, и документы исполнительного производства приобщаются к нему.

Освобождение имущества из-под ареста

В момент изъятия имущества приставом у должника может находиться чужое имущество. Лицо, называющее себя собственником, подает иск об освобождении предмета из-под ареста. Пристав же в процессе считается третьим лицом без самостоятельных требований.

Считается, что подобные иски не являются частью исполнительного производства и судебных приставов затрагивают постольку поскольку. На деле это, конечно, не так.

Базы данных

Исполнительное производство судебных приставов не имеет собственной нумерации. Каждое дело проходит с номером, который был ему еще присвоен в суде.

Граждане или представители организаций вправе проверить ход производства, пользуясь сведениями с портала ФССП. Имея сведения о ФИО сторон (должника и взыскателя), номере производства, можно узнать о том, исполнен ли документ, какая задолженность и кто ответственный пристав.

Читайте также:  Как снизить налог на коммерческую недвижимость

Предоставляются ли данные судебных производств? Да, система арбитражных судов имеет собственную электронную картотеку. Она содержит сведения о сторонах, электронные копии всех процессуальных документов, составленных как судом, так и сторонами.

Без пароля разрешен публичный доступ лишь к документам, составленным судом.

Система общих судов тоже обладает собственной картотекой. Уровень функциональности и степени наполнения намного ниже, в сравнении с арбитражной картотекой.

Решения в них вносятся с опозданием или вообще не вносятся, часто отсутствуют и другие сведения (дата заседания, сопутствующие документы и т. д.).

Нередко решение районного суда по своему делу заинтересованный человек найдет в негосударственной базе, из которых наиболее популярна «Судакт».

Лучше всего в этом плане организована работа Верховного Суда РФ, имеющего свой собственный сайт и базу данных. В открытый доступ выкладываются также лишь документы, составленные судом.

Движение по материалам дела
Номер Дела 33-559/2017
Вид судопроизводства Гражданское дело
Инстанция Апелляция
Вид документа Определение
Категория гражданского дела иные материалы в порядке исполнения решений
Субъект РФ Новгородская область
Наименование Суда Новгородский областной суд
Результат ОПРЕДЕЛЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
Судья Котова Мирослава Александровна
Заинтересованные лица Боковой А.П.
Заявитель Военный комиссариат НО
Дата поступления 17.02.2017
Дата решения 01.03.2017
Движение по делу 01.03.2017 16:00 Судебное заседание 07.03.2017 12:38 Передано в экспедицию 02.03.2017 12:04 Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Судья – Юршо М.В. Дело № 2-1299/06-33-559/2017

01 марта 2017 года Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Бобряшовой Л.П.

судей Ребровой И.В. и Котовой М.А.

при секретаре Ивановой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. частную жалобу представителя Военного комиссариата Новгородской области на определение Новгородского районного суда Новгородской области от 24 января 2017 года,

Решением Новгородского городского суда Новгородской области от 28 сентября 2006 года частично удовлетворены исковые требования, заявленные Боковым А.П., в пользу Бокового А.П. с Военного комиссариата Новгородской области (далее по тексту – Комиссариат) взысканы недополученная ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, недополученная ежемесячная денежная компенсация стоимости продовольственных товаров, недополученная ежегодная компенсация за вред здоровью на общую сумму руб. 07 коп. Этим же решением Комиссариат обязан, начиная с 01 мая 2006 года, ежемесячно производить Боковому А.П. выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в размере руб. 85 коп., ежемесячной денежной компенсации на продовольственные товары в размере руб. 16 коп., а также обязан назначить Боковому А.П. ежегодную компенсацию за вред здоровью за 2006 год в размере руб. 88 коп. с дальнейшей индексацией указанных видов компенсационных выплат в установленном законом порядке.

Решение суда вступило в законную силу, обращено к принудительному исполнению.

Военный комиссариат Новгородской области обратился в суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа, указав, что решение суда исполнено не полностью, с 1 января 2016 года по настоящее время Комиссариатом не индексируется денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная денежная компенсация возмещения вреда здоровью, а поэтому просит разъяснить, следует ли производить индексацию, установленную судом компенсации на приобретение продоводьственных товаров и ежегодной компенсации за вред, нанесенный здоровью в результате Чернобыльской катастрофы, учитывая, что их размер превышает фиксированные размеры, действующие в настоящее время на основании соответствующих постановлений Правительства РФ. Если компенсацию следует индексировать, просит указать на основании какого нормативного акта, ибо военный комиссариат неправомочен определять, какой нормативный акт подразумевается под фразой «в установленном законом порядке».

Определением Новгородского районного суда Новгородской области от 24 января 2017 года в удовлетворении заявления Военного комиссариата Новгородской области о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа отказано.

В частной жалобе представитель Военного комиссариата Новгородской области просит отменить определение суда, ссылаясь на доводы заявления, а также указывает, что отказ в разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа затрагивает права как заявителя Бокового А.П., так и Военного комиссариата, поскольку в настоящее время приостановлена индексация установленных по суду выплат. Ссылается на сложившуюся судебную практику о том, что суды с учетом действующего законодательства разъясняют порядок индексации.

Согласно ч.3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает, что определение суда отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.1 ст.202 ГПК РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решение суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого оно может быть принудительно исполнено.

В соответствии с ч.1 ст.433 ГПК РФ, ч.1 ст.32 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 17 июня 2010 года № 869-О-О, положения ст.433 ГПК РФ устанавливают порядок разъяснения исполнительного документа в тех случаях, когда он содержит неясности, затрудняющие исполнение вступившего в законную силу судебного решения, и направлены на защиту прав лиц, участвующих в деле, в том числе права на своевременное и правильное исполнение судебного решения. Устранение неясностей, содержащихся в исполнительном документе, путем его разъяснения судом в целях обеспечения защиты прав лиц, участвующих в деле, не может быть направлено на изменение правоотношений, установленных соответствующим решением, поскольку это требует изменения содержания самого судебного решения.

Читайте также:  Восстановиться в другой вуз после отчисления

Разъяснение исполнительного документа, способа и порядка его исполнения является одним из способов устранения его недостатков. Оно производится в случае его неясности, противоречивости и нечеткости, затрудняющих исполнение решения.

Согласно решению Новгородского городского суда Новгородской области от 28 сентября 2006 года, с Военного комиссариата Новгородской области в пользу Бокового А.П. взысканы недополученная ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, недополученная ежемесячная денежная компенсация стоимости продовольственных товаров, недополученная ежегодная компенсация за вред здоровью на общую сумму руб. 07 коп. Этим же решением на ответчика возложена обязанность, начиная с 01 мая 2006 года, ежемесячно производить Боковому А.П. выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в размере руб. 85 коп., ежемесячной денежной компенсации на продовольственные товары в размере руб. 16 коп., а также возложена обязанность назначить Боковому А.П. ежегодную компенсацию за вред здоровью за 2006 год в размере руб. 88 коп. с дальнейшей индексацией указанных видов компенсационных выплат в установленном законом порядке.

Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены п.13 ч.1 ст.14 и п.1 ст.39 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее — Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1). Частью 3 статьи 5 указанного Закона предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Положения ст.3 данного Закона предусматривали право граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение денежных и иных материальных компенсаций и льгот. Та же норма в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает право указанных граждан на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью определен Федеральным законом от 07.08.2000 №122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1, были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. Одновременно пунктом 3 ст.4 Федерального закона от 07.08.2000 № 122-ФЗ в статьи 14 и 39 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 внесены изменения, которыми гражданам, указанным в п.п.1 и 2 ч.1 ст.13 названного Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью — инвалидам I и II группы в размере 500 рублей, III группы — 400 рублей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 № 11-П указанные нормы признаны не противоречащими Конституции РФ в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.

Во исполнение требований закона, Правительство РФ ежегодно утверждает правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 размеров компенсаций и иных выплат, которыми устанавливаются коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Исходя из вышеприведенного и учитывая, что исполнительный лист, о разъяснении положений которого просит заявитель, изложен полно, в понятных формулировках, неясных по толкованию выводов, а также неясностей способа и порядка исполнения судебного акта не содержит, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления Военного комиссариата Новгородской области о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов районного суда, материалы дела не содержат.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению поставленного перед судом вопроса, не допущено.

При таких обстоятельствах определение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам частной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.331-335 ГПК РФ, судебная коллегия

Определение Новгородского районного суда Новгородской области от 24 января 2017 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Военного комиссариата Новгородской области – без удовлетворения.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...
Adblock detector