Работы не учтенные в сметной документации

1. Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

2. Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

3. Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

4. Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

5. При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.

Комментарий к Ст. 743 ГК РФ

1. Комментируемая статья посвящена отдельным условиям договора строительного подряда.

Определение предмета договора строительного подряда отличается существенным своеобразием, вызванным тем, что строительство представляет собой сложный технический процесс. Именно поэтому предмет данного договора определяется согласованием сторонами технической документации, устанавливающей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования (п. 1 комментируемой статьи). Отсюда следует, что отсутствие согласованной технической документации свидетельствует о незаключенности договора.

Вместе с тем такой общий формальный подход может не учитывать конкретных фактических обстоятельств. Они, в частности, могут указывать на то, что формальное отсутствие согласованной сторонами технической документации не свидетельствует о несогласованности предмета договора строительного подряда. Кроме того, формальное применение закона при разрешении вопроса о незаключенности договора может подтолкнуть его стороны (прежде всего заказчика) к недобросовестным действиям в виде заявления требования о признании договора незаключенным не в ситуации неопределенности в отношении его предмета, но с целью затруднить взыскание подрядчиком задолженности по договору (о чем свидетельствует фабула дела, представленная в п. 5 Обзора практики рассмотрения споров по договорам строительного подряда). В связи с этим судебная практика была вынуждена выработать более гибкий подход к решению вопроса о незаключенности договора по причине несогласования его сторонами технической документации, дающий возможность суду принять не только законное, но и справедливое решение по соответствующему делу.

В соответствии с тезисом п. 5 рассматриваемого Обзора отсутствие утвержденной в установленном порядке технической документации не является безусловным основанием для признания договора незаключенным. Данная правовая позиция как раз и позволяет решить указанную задачу. При этом, однако, необходимо иметь в виду, что усмотрение суда при разрешении соответствующего вопроса не безгранично. Как следует из описательной части исследуемого пункта, суд не признал договор незаключенным, несмотря на отсутствие технической документации, учитывая, что (1) подрядчик осуществил строительство несложного в техническом отношении объекта по типовому образцу, с которым заказчик ознакомился, (2) у сторон в процессе исполнения договора не было споров в отношении его предмета, (3) заказчик принял результат работ. Отсюда ясно, что Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ все же осторожно относится к строительству объекта в отсутствие технической документации, согласованной с заказчиком (что и понятно ввиду приведенных выше причин появления в законе специальных правил определения предмета договора строительного подряда).

Интересно, что судебная практика, появившаяся в последние годы, нередко в качестве основного обстоятельства, не позволяющего признать договор незаключенным в отсутствие технической документации, допускает принятие работ заказчиком.

Читайте также:  Основные обязанности главного инженера

Так, ФАС Московского округа в одном из Постановлений указал: «Учитывая то обстоятельство, что стороны подписали акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 15.03.2007, акты формы N КС-2 и справки формы N КС-3, в соответствии с которыми истец сдал, а ответчик принял работы по договору, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отсутствие технической документации в виде приложения N 8 к договору позволяет определить предмет договора, и по этому основанию он не может быть признан незаключенным» . Тем самым суды развивают верный, на наш взгляд, подход, зачатки которого можно найти в комментируемом Обзоре. Суть соответствующей позиции заключается в том, что признать незаключенным можно только не исполненный сторонами договор. Стороны, таким образом, своими действиями могут восполнить тот недостаток волеизъявления, который имелся на момент заключения договора. Таким образом, принятие работ заказчиком должно исключать признание договора незаключенным по мотиву несогласования сторонами технической документации.

———————————
Постановление ФАС Московского округа от 22 сентября 2008 г. по делу N А40-12568/07-29-96. Число подобных ссылок можно без труда умножить.

2. Определенный интерес представляет вопрос об оплате дополнительных работ, выполненных подрядчиком с нарушением правил, указанных в п. 3 комментируемой статьи. Практика свидетельствует, что, несмотря на нарушение правил данной нормы, подрядчики пытаются взыскать с заказчиков стоимость несогласованных и непротивоаварийных дополнительных работ. Излюбленным приемом подрядчиков являлось включение в акты приемки указанных работ. При этом подписание актов приемки заказчиками расценивалось подрядчиками как последующее согласие на проведение указанных работ.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ отрицательно отнесся к указанной практике, указав в рассматриваемом Обзоре, что подрядчик, не сообщивший заказчику о необходимости выполнения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, не вправе требовать оплаты этих работ и в случае, когда такие работы были включены в акт приемки, подписанный представителем заказчика (п. 10 Обзора).

Однако в последнее время распространилась практика, в соответствии с которой суды удовлетворяют требования подрядчиков о взыскании дополнительных работ, выполненных с нарушением правил комментируемой статьи, основываясь на правилах о неосновательном обогащении . Такая практика представляется неверной. В п. 4 комментируемой статьи четко указано, что в случае несоблюдения правил о выполнении дополнительных работ подрядчик лишается права требовать их оплаты. Данное правило сформулировано в интересах заказчика и является санкцией за нарушение подрядчиком своих обязанностей, перечисленных в п. 3 комментируемой статьи. В связи с этим следует поддержать позицию тех судов, которые отказывают в подобных случаях в исках о взыскании стоимости дополнительных работ в качестве неосновательного обогащения .

———————————
См., например: Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 31 августа 2010 г. по делу N А33-18557/2009, ФАС Западно-Сибирского округа от 17 февраля 2011 г. по делу N А27-6691/2010.

См., например: Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 1 декабря 2010 г. по делу N А43-26745/2007, ФАС Поволжского округа от 17 декабря 2010 г. по делу N А12-5038/2010, ФАС Московского округа от 12 июля 2010 г. по делу N КГ-А40/6965-10.

3. Пункт 1 комментируемой статьи наводит на мысль, что смета как способ определения цены является существенным условием договора строительного подряда. В контексте положений ст. 432 ГК РФ эта норма закона могла бы быть расценена как указание на то, что смета как способ определения цены является существенным условием договора строительного подряда. Однако судебная практика пошла по пути отрицания существенного характера условия о цене (смете).

Из п. 11 Обзора прежде всего можно сделать вывод, что содержанием встречного предоставления заказчика за выполненные работы могут быть не только денежные средства, размер которых определен сметой, но и иное имущество (в данном случае — парфюмерная продукция). И хотя в описательной части этого пункта указывается на то, что стоимость работ была согласована сторонами, но расчеты предусматривалось осуществлять передачей продукции, очевидно, что на практике в подавляющем большинстве случаев общая стоимость работ согласовывается исключительно с целью определения размера обязательства заказчика по неденежному предоставлению и такое согласование не свидетельствует о воле сторон на возникновение денежного обязательства; об этом говорят многочисленные примеры из арбитражной практики. Иное толкование возможно только в ситуации направленности воли сторон на возникновение альтернативного обязательства (заказчик до просрочки имеет право выбора исполнения одной из альтернатив, которое переходит к кредитору (подрядчику) с момента наступления просрочки) или же в случае заранее заключенного соглашения об отступном. Однако для такой квалификации необходимо выявление действительной общей воли сторон (ст. 431 ГК). Изучение же практики свидетельствует о том, что такие случаи носят единичный характер . В подавляющем большинстве случаев воля сторон прямо направлена на неденежную форму предоставления, размер которого действительно зависит от предполагаемого объема (а следовательно, и от стоимости) работ.

Читайте также:  Акт о порче документов образец

———————————
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 10 января 2006 г. по делу N Ф08-6073/2005.

В любом случае судебная практика в целом пошла по пути возможного установления в договоре строительного подряда неденежной формы предоставления со стороны заказчика . Речи о существенном характере условия не только о смете, но и об ином способе установления цены на практике практически не идет. Это в известной степени обострило проблему разграничения договора строительного подряда с договором простого товарищества. Так, нередки случаи, когда по условиям заключенного соглашения одна сторона обязуется выполнить работы, а другая — оплатить их путем предоставления подрядчику определенного количества квартир или квадратных метров в возведенном здании. Очевидно, что подобное условие договора может быть истолковано по-разному. С одной стороны, такой договор может быть квалифицирован как договор простого товарищества, имеющий своей целью создание нового (реконструкцию существующего) объекта недвижимости с условием не о возникновении права общей долевой собственности, а о распределении последней между товарищами (ст. 1043 ГК). С другой стороны, обязанность по передаче, например, определенного количества квартир может рассматриваться и как неденежная форма предоставления заказчика, а следовательно, договор может быть квалифицирован как договор строительного подряда. Очевидно, что рассматриваемая правовая позиция обостряет изложенный вопрос квалификации, который на уровне разъяснений высшей судебной инстанции пока не нашел своего разрешения.

———————————
См., например: Постановления ФАС Дальневосточного округа от 6 мая 2003 г. по делу N Ф03-А51/03-1/904, ФАС Западно-Сибирского округа от 22 декабря 2003 г. по делу N Ф04/6475-1903/А46-2003.

Необходимым условием рассматриваемой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ явилось признание условия о цене (смете) не относящимся к числу существенных условий договора строительного подряда, косвенное отражение которого можно найти в п. 6 комментируемого Обзора (в силу тезиса данного пункта в договоре может быть установлен способ определения цены или ее составной части).

В ходе выполнения строительно-монтажных работ на объекте, сметная документация на который разработана на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, была выявлена необходимость выполнения дополнительных работ, которые не были учтены в разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации. Проект прошел экспертизу. В процессе строительства на дополнительные работы (подземная и надземная части) были составлены трехсторонние акты, подписаны представителями подрядчика, технического надзора, заказчика и переданы в проектную организацию для составления смет и определения стоимости дополнительных работ. На основании дополнительных смет составлялись акты выполненных работ.

Должны ли проектная организация или заказчик передавать дополнительную сметную документацию в органы государственной экспертизы? Считаются ли объемы, выполненные по утвержденным дополнительным сметам, не прошедшим экспертизу, завышением стоимости строительства? С каким прогнозным индексом подрядчик должен рассчитать стоимость выполненных дополнительных работ?

В случае возникновения обоснованной необходимости выполнения работ, не учтенных утвержденной ПСД, составляется акт на дополнительные работы, который подписывают представители заказчика, проектной и подрядной организаций.

Стоимость дополнительных работ определяется проектными организациями – разработчиками проектной документации путем составления смет на основании актов на дополнительные работы. Компенсация увеличения сметной стоимости строительства объекта производится за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты, других статей в пределах стоимости строительства в целом. В случае исчерпания общей сметной стоимости строительства объекта осуществляется корректировка сметной стоимости строительства с повторным утверждением ПСД. Это регламентировано п. 38 Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 18.11.2011 № 51, в редакции от 29.09.2014 № 44.

Повторные государственная экспертиза и утверждение ПСД проводятся в случаях внесения по инициативе заказчика изменений в утвержденную ПСД в связи с изменением технико-экономических показателей объекта, в т.ч. увеличением стоимости строительства, определенной утвержденной проектной документацией. Это следует из норм п. 4 ст. 32 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», в редакции от 04.01.2014 № 130-З. Повторная государственная экспертиза проводится в порядке, установленном Положением о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации), утвержденным постановлением СовМином от 08.10.2008 № 1476, в редакции от 01.04.2014 № 301, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

Читайте также:  Объекты вспомогательного использования в градостроительном кодексе

Согласно постановлению Минстройархитектуры от 28.03.2012 № 12 «О некоторых вопросах стоимости строительства» работы, стоимость которых превышает рассчитанную в соответствии с определенным законодательством порядком, выполненные по ПСД, не утвержденной в установленном порядке, составляют завышение стоимости строительства.

Пунктом 12 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденного постановлением СовМина от 18.11.2011 № 1553, в редакции от 10.11.2014 № 1061, определено, что порядок формирования стоимости дополнительных работ предусматривается договором строительного подряда. Стоимость работ по утвержденным актам на дополнительные работы может определяться в ценах на дату (месяц) их выполнения или на дату заключения договора с применением прогнозного индекса на дату выполнения работ в зависимости от условий, предусмотренных договором строительного подряда (данное разъяснение содержится в письме РУП «Республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве» от 01.11.2013 № 09-3196 «Об уточнении сметной стоимости строительства»). Соответственно, в акты выполненных работ такие работы включаются согласно заключенному договору строительного подряда.

Следует напомнить, что в соответствии с Правилами заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденными постановлением СовМина от 15.09.1998 № 1450, в редакции от 01.04.2014 № 301, в обязанности подрядчика входит своевременное сообщение заказчику о выявлении дополнительных работ, не предусмотренных в проектной документации и влекущих увеличение стоимости строительства.

Светлана Филоненко, ведущий инженер проектно-сметной документации

УСЛУГИ СТРОИТЕЛЯМ › ОБРАЗЦЫ и ШАБЛОНЫ › ПОШАГОВЫЕ ИНСТРУКЦИИ › ПОЛЕЗНЫЕ СОВЕТЫ › СТРОЙПОДРЯД: ОБЩЕЕ ИНФО ›

ТОЛЬКО у НАС ФОРМАТ работы "ПРЕМИУМ" БОЛЬШЕ ИНФОРМАЦИИ
Возможности ПРЕМИУМ-формата

Существенные СКИДКИ на наши услуги

БЕСПЛАТНЫЕ услуги, к примеру,
3 письма в месяц бесплатно

Получение ПРЕМИУМ-статуса

БЕСПЛАТНО. Нет никаких платежей

Выдача премиум-карты за 1 день

Минимум действий для получения ПРЕМИУМ-статуса

можно уже сейчас,

а использовать его

можно и позднее, когда

в наших услугах

БЕСПЛАТНО УДОБНО БЫСТРО Достаточно отправить запрос, для получения ПРЕМИУМ-статуса Получить ПРЕИМУМ Обработка заявок на получение ПРЕМИУМ-статуса и его получения ограничены 30-м числом текущего месяца.

Рекомендуем не откладывать получение ПРЕМИУМ-статуса, тем более что это можно сделать БЫСТРО и БЕСПЛАТНО.

Как Подрядчику оформить дополнительные работы, которые или планируются, или выполняются, или уже выполнены.

Необходимость в них установлена

Еще не начинались.

Допработы ПРОВОДЯТСЯ ›

Устное согласие было

Письменно не зафиксировано

Дополнительные работы ВЫПОЛНЕНЫ ›

Была устная команда "делать"

Согласование письменно не проводилось

Как УСКОРИТЬ согласование ›

Необходимые письма и действия

В зависимости от направления имеются три варианта действий.

Подготовить письмо-уведомление о необходимости дополнительных работ.

В нем должны быть такие формулировки

Отправить это письмо-уведомление Заказчику

Получить от Заказчика согласие (обязательно письменное) на выполнение допработ.

Заказчик обязан оплатить допработы, причем его ссылки на то, что цена контракта твердая и т.п. некорректны (см. ст. 1102 ГК РФ).

Недопущение возникновения спорных ситуаций

Отсутствие согласия Заказчика на выполнение Подрядчиком допработ означает то, что и оплачивать их Заказчик не обязан.

Доказательством являются только письменные документы, потому требуется оформлять всю переписку должным образом: с подтверждением отправки по почте или получения Заказчиком всех писем.

Оформление всех документов должным образом

Доказательством являются только письменные документы, поэтому требуется оформлять всю переписку должным образом, а именно: с подтверждением отправки по почте или получения Заказчиком всех писем.

Уведомление (Заказчику) о необходимости в проведении дополнительных работ

СКАЧАТЬ ›

Обоснование (Заказчику) необходимости включения
допработ в договор

СКАЧАТЬ ›

Письмо (Заказчику) о согласовании необходимых дополнительных
работ

СКАЧАТЬ ›

Пошаговая инструкция по согласованию и оформлению допработ

Если Вам необходима помощь в решении задач по строительному подряду

МЫ ГОТОВЫ

Грамотно и быстро подготовить письма, разъяснения и т.п.

Подготовить ответы на претензии, разъяснения по действиям

Проконсультировать, грамотно ответить на вопросы

РАБОТАЕМ
СО ВСЕМИ
РЕГИОНАМИ

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...
Adblock detector