Омбудсмен — это не только гражданское, но и должностное лицо, которое уполномочено конституцией или законом осуществлять контроль деятельности различных правительственных учреждений, ведомств, министерств. Не так давно президентом РФ были подписаны некоторые правки, внесенные в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».
В них идет речь о том, что должностное лицо обладает полномочиями оказывать людям не только правовую, но и организационную и информационную помощь. Этот документ также устанавливает определенные требования к претенденту на данную должность.
Необходимо заметить, что образец обращения к Уполномоченному по правам ребенка подразумевает составление жалобы в письменной форме. О том, как это правильно сделать, можно узнать в этой статье.
Кто может подать жалобу омбудсмену?
Это должностное лицо занимается рассмотрением обращений граждан нашего государства. Помимо этого, человек, находящийся на таком ответственном посту, обязан в случае выявления нарушений предпринимать определенные меры по их устранению.
Так кто может подать жалобу этому должностному лицу?
Написать обращение могут не только отец и мать, но и опекуны, приемные родители, учителя, преподаватели, воспитатели, представители органа опеки и попечительства. В этой статье есть информация о том, как правильно составить жалобу, и что при этом следует знать заявителю.
Прежде всего, следует уточнить, кто такой Уполномоченный по правам несовершеннолетнего малыша. Это государственный представитель, деятельность которого напрямую связана с защитой всех прав и интересов детей, которым еще нет восемнадцати лет.
Омбудсмен имеет право выполнять несколько важных функций:
- оказание квалифицированной помощи в восстановлении нарушенных прав ребенка или группы детей (если в этом есть необходимость);
- обеспечение определенных гарантий защиты законных интересов ребенка;
- осуществление всевозможных проверок, которые должны будут подтвердить, что действительно были нарушены интересы малолетнего ребенка. Должностное лицо обязано посетить образовательные учреждения (детские сады, школы, гимназии), если жалоба поступила на воспитателей или учителей. Омбудсмен имеет право вносить определенные коррективы в программу обучения и воспитания, если в этом есть необходимость;
- проведение детального анализа, касающегося состояния выполнения различных нормативных актов. Речь идет о тех, которые связаны с улучшением условий жизни несовершеннолетних детей;
- подготовка предложения о внесении правок и изменений в некоторые законодательные акты. Рассматриваются только те документы, которые касаются защиты прав и свобод малолетнего ребенка.
Необходимо обратить внимание, что в отличие от сотрудников прокуратуры, Уполномоченный по правам ребенка представляет интересы только определенной группы лиц — несовершеннолетних детей. Жалобу может направить ребенок, чьи интересы были нарушены.
Еще право на это имеют родители, которые заметили нарушение в детских садах, школах. Обратиться с заявлением к омбудсмену могут воспитатели, учителя, наставники. Еще на это имеют право представители органа опеки и попечительства, а также другие граждане, считающие, что были нарушены интересы ребенка.
Как написать письмо Уполномоченному по правам ребенка?
Существует несколько основных требований, которые предъявляются к написанию жалобы:
- документ обязательно должен быть написан в официальном стиле. Он не может содержать никаких нецензурных выражений и оскорблений. В противном случае жалоба не будет принята к рассмотрению;
- если обращение имеет опечатки, ошибки, подчеркивания, зачеркивания — его не будут рассматривать. Рекомендуется заново написать жалобу, соблюдая правила русского языка;
- вовсе необязательно писать обращение вручную. При желании можно набрать текст на компьютере и распечатать его. После этого останется поставить дату и подпись;
- документ должен состоять из трех частей: вступления, основы, заключения;
- обязательным является оформление так называемой «шапки» заявления. Здесь нужно указать лицо, к которому обращается заявитель. Еще требуется написать контактные данные (точный адрес). После этого следует оставить собственные инициалы, адрес, контактные данные для связи;
- название документа должно быть написано только с большой буквы. После слова ни в коем случае не следует ставить точку. Это считается грубой ошибкой. В этом случае вам следует написать слово «Жалоба», но без кавычек;
- после этого нужно приступить к содержательной части обращения. Здесь надо перечислить все права, которые были нарушены;
- далее следует указать собственные требования. Нужно написать, какую помощь вы ожидаете получить от должностного лица;
- если у вас имеется документация, согласно которой будет видно, что права ребенка действительно были нарушены, следует приложить ее к обращению. Желательно предоставлять не оригиналы, а копии;
- необходимо писать емко, кратко, понятно;
- если обращение было предоставлено представителем, то следует подать доверенность, которая предварительно была заверена у нотариуса.
Образец обращения к Уполномоченному по правам ребенка
Жалобу детскому омбудсмену можно написать в произвольной форме. При этом важно придерживаться основных рекомендаций и правил.
Какие документы необходимо приложить к заявлению?
Если обращение подается родителями, то нужно приложить копии паспорта и свидетельства о рождении несовершеннолетнего ребенка.
В ходе рассмотрения заявления, документов и приложенных доказательств нарушения интересов несовершеннолетнего орган опеки и попечительства может лишить отца и мать родительских прав.
Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 288-73-46 , Санкт-Петербург +7 (812) 317-70-86 или задайте вопрос юристу через форму обратной связи, расположенную ниже.
Уважаемые посетители сайта!
В соответствии с законодательством каждый гражданин имеет право обращаться лично, либо направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами и Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Чтобы обратиться к Уполномоченному по правам ребенка в Новосибирской области, Вы можете выбрать любой удобный для Вас способ:
- направить обращение почтой по адресу: 630007, г.Новосибирск, ул.Кирова, 3, каб.708 ,
- направить обращение по электронной почте lem@nso.ru или заполнивформу обратной связи на этом сайте,
- записаться на личный прием к Уполномоченному по телефону приемной (383) 238-77-94
К полномочиям Уполномоченного по правам ребенка относится рассмотрение обращений граждан Российской Федерации и находящихся на территории Новосибирской области иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — граждане) по вопросам соблюдения прав и законных интересов ребенка, в том числе жалоб на решения, действия (бездействие) органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных органов, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их должностных лиц, нарушающие права и законные интересы ребенка, при условии, если ранее гражданин не обжаловал эти решения, действия (бездействие) в судебном порядке.
Обращаем Ваше внимание, что заявления в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Новосибирской области пишутся в свободной форме, главное — отразить в таком заявлении суть Вашей проблемы и перечислить те действия, которые были предприняты Вами для защиты или восстановления права ребенка. К обращению целесообразно приложить ответы из ведомств, в которые Вы уже обращались за решением этой проблемы. Для Вашего удобства предлагаем использовать Образец заявления.
При необходимости получения консультации рекомендуем Вам сначала перейти в раздел "Часто задаваемые вопросы": возможно там уже дан комментарий по Вашей проблеме.
Порядок рассмотрения отдельных обращений в соответствии с законодательством:
Заявитель является матерью одиночкой несовершеннолетнего ребенка. Заявитель проживала в гражданском браке с гражданином. У них родилась дочь. Свидетельство о рождении ребенка получить сразу заявитель не смогла. На тот момент заявитель утеряла паспорт, в связи с чем у нее возникла необходимость в Кыргызстан. Ребенка заявитель не смогла вывезти в связи с отсутствием документов. Через месяц после отсутствия заявителя гражданский муж заявил, что ребенка она больше не получет и не увидет. Заявитель вернулась в Россию. В связи с тем, что у заявителя на руках были все соответствующие документы, она смогла получить свидетельство о рождении. Заявитель обратилась в Органы Опеки и Попечительства по месту предположительного нахождения ребенка. Местные Органы Опеки и Попечительства отказались ей помочь и отправили ее в полицию. Заявитель получила ответ на ее заявление из ОВД, согласно которому ей отказали в возбуждении уголовного дела и сообщили, что ее гражданский муж сбежал с ребенком. Заявитель просит посодействовать в решении данного вопроса и помочь ей вернуть свою дочь. Провести проверку действий ОВД.
Уполномоченному при президенте РФ по правам ребенка
______________________
Адрес: ____________________________
От: _________________________
Адрес: ___________________________
Заявление
Я, _____________________, являюсь матерью-одиночкой несовершеннолетнего гражданина РФ ____________________. С ____ г. проживала в гражданском браке с гражданином _______, _________________ в г. _______. ___________ года родилась дочь, свидетельство о рождении ребенка получить сразу я не смогла. На тот момент я утеряла паспорт, в связи с чем у меня возникла необходимость в ____ _____ г. вернуться в респ. __________. Ребенка я не смогла вывезти в связи с отсутствием документов. Паспорт был восстановлен только в ___________ г. Еще год я не могла вернутся в Россию в виду отсутствия денежных средств. Все это время моя несовершеннолетняя дочь проживала с моим гражданским мужем, у которого не было никаких документов, кроме его свидетельства о рождении. Через месяц после моего отсутствия мой гражданский муж заявил, что ребенка я больше не получу и не увижу.
__________г. я вернулась в Россию. В связи с тем, что у меня на руках были все соответствующие документы, я смогла получить свидетельство о рождении. Получив документы на ребенка на руки, я предприняла попытку забрать свою дочь обратно. Я обратилась в Органы Опеки и Попечительства по месту предположительного нахождения ребенка. Местные Органы Опеки и Попечительства отказались мне помочь и отправили меня в полицию. Я написала заявление о незаконном удержании моего ребенка. В связи с моими многочисленными просьбами они выехали на место проживания моего ребенка. Там нам сказали, что в данный момент мой ребенок находится якобы в больнице. Номер больницы, местоположение и диагноз ребенка они называть отказались. Органы Опеки и Попечительства стали мне настоятельно рекомендовать вообще отказаться от дочери или оформить временное опекунство.
__________ г. я получила ответ на мое заявление из ОВД по _________ району, согласно которому мне отказали в возбуждении уголовного дела и сообщили, что мой гражданский муж сбежал с ребенком и они принимают меры по поиску его и моей несовершеннолетней дочери.
Согласно п.13 Женевской Конвенции от 27.01.2006г.:
В статье 3 Конвенции установлен принцип, согласно которому наилучшие интересы ребенка должны в первую очередь приниматься во внимание при любых действиях, касающихся детей. В силу их относительной незрелости дети младшего возраста зависят от ответственных инстанций в том, что касается оценки и отстаивания их прав и наилучших интересов при принятии решений и мер, затрагивающих их благополучие, при одновременном учете их мнений и формирующихся способностях. Принцип наилучших интересов многократно упоминается в Конвенции (в том числе в статьях 9, 18, 20 и 21, которые непосредственно касаются раннего детства). Принцип наилучших интересов распространяется на все действия, касающиеся детей, и требует принятия активных мер для защиты их прав и содействия их выживанию, росту и благополучию, а также мер, направленных на оказание поддержки и помощи родителям и другим лицам, на которых лежит повседневная обязанность по осуществлению прав детей:
В соответствии с п.18:
Согласно статье 18 Конвенции, родители или законные опекуны несут основную ответственность за развитие и благополучие ребенка, причем наилучшие интересы ребенка являются предметом их основной заботы (статьи 18.1
и 27.2). Государствам-участникам следует уважать главенствующую роль родителей, матерей и отцов. Это включает в себя обязанность не разлучать детей с их родителями, за исключением случаев, когда это отвечает наилучшим интересам ребенка (статья 9). Дети младшего возраста особенно страдают от неблагоприятных последствий разлучения в силу своей физической зависимости от родителей/лиц, предоставляющих основные услуги по уходу за детьми, и эмоциональной привязанности к ним. Они также не способны понять обстоятельства любой разлуки. Ситуации, которые чаще всего могут негативно повлиять на детей младшего возраста, – это оставление без присмотра и лишение надлежащей родительской заботы; воспитание в условиях острой материальной нужды или психологического стресса, или неполноценного психического здоровья родителей; воспитание в изоляции от общества; неадекватные отношения родителей, приводящие к конфликтам между ними или жестокому обращению с детьми; а также ситуации, когда отношения детей с родителями резко прерываются (в том числе в результате принудительного разлучения) или когда они не получают качественного ухода в детских учреждениях. Комитет настоятельно призывает государства-участники принимать все необходимые меры для обеспечения того, чтобы родители могли нести основную ответственность за своих детей; оказывать помощь родителям в выполнении ими своих обязанностей, в том числе путем устранения пагубных для детей лишений, разрывов и перекосов в уходе за ними; а также предпринимать действия в случаях возникновения угрозы для благополучия детей. Общей целью государств-участников должно являться сокращение числа брошенных малолетних детей или сирот, а также детей, нуждающихся в институциональной или иной форме долговременной помощи, за исключением случаев, когда это отвечает наилучшим интересам ребенка (см. также раздел VI ниже).
Исходя из п.19
В Конвенции подчеркивается, что "оба родителя несут общую ответственность за воспитание и развитие ребенка", причем ответственность и отцов, и матерей за опеку над ребенком является одинаковой (статья 18.1). Комитет отмечает, что на практике формы организации семьи отличаются и могут быть разными в зависимости от региона, равно как и наличие неформальной системы учреждений по оказанию помощи родителям, причем общей тенденцией является растущее разнообразие с точки зрения размеров семьи, роли родителей и условий воспитания детей. Эти тенденции имеют особое значение для детей младшего возраста, чье физическое, личностное и психологическое развитие лучше всего обеспечивается в рамках небольшого числа сложившихся связей и постоянной заботы. Как правило, эти взаимоотношения поддерживаются в том или ином виде с матерью, отцом, братьями, сестрами, дедушками и бабушками и другими членами расширенной семьи, а также с профессиональными работниками, занимающимися уходом за детьми и их воспитанием. Комитет признает, что каждый из этих видов взаимоотношений может по-своему способствовать осуществлению прав детей в соответствии с Конвенцией и что различные формы организации семьи могут существенно содействовать обеспечению благополучия детей. В некоторых странах и регионах отклонения от социальных норм в отношении семьи, брака и воспитания детей отражаются на положении детей в раннем возрасте, например после распада семьи или изменения семейного положения. На положении малолетних детей сказываются и экономические трудности, например в тех случаях, когда родители вынуждены работать вдали от своих семей и своих общин. В других странах и регионах болезнь и смерть вследствие ВИЧ/СПИДа одного или обоих родителей или другого родственника стали теперь нередким явлением в жизни детей. Эти и многие другие факторы влияют на способность родителей выполнять свои обязанности по отношению к детям. В целом в периоды радикальных социальных перемен традиционные методы могут оказаться нежизнеспособными или непригодными для существующих условий и образа жизни родителей, а времени для освоения новых методов и обретения новых родительских навыков проходит недостаточно.
В соответствии со ст.56 СК РФ:
1. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.
Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.
2. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).
При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.
3. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
В данной ситуации не одно из должностных лиц не только не оказал мне помощь, но попытались сделать хуже мне и моему ребенку, который сейчас и так разлучен с матерью.
Исходя из всего вышесказанного
ПРОШУ
1. Разобраться в ситуации.
2. Посодействовать в решении данного вопроса и помочь мне вернуть мою дочь
3. В случае выявления нарушений наказать Орган Опеки и Попечительства ___________ района ____________ края.
4. Провести проверку действий ОВД по __________ району __________ края по факту розыска моей несовершеннолетней дочери. В случае выявления нарушений принять меры .
О результатах рассмотрения заявления уведомить меня в письменной форме в установленный законом срок.
Ответ на данное заявление прошу выслать по адресу:
______________________________
Приложение:
Копия свидетельства о рождении от ________ г.