Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июня 2013 г. по делу N 33-13657/2013
Судья Василевич В.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Кучинского Е.Н.,
судей Бурцевой Л.Н., Беляеве Р.В.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июня 2013 года апелляционную жалобу К. на решение Чеховского городского суда Московской области от 29 марта 2013 года по делу по иску К. к Инспекции ФНС России по Чеховскому району Московской области об изменении статуса многоквартирного жилого дома на индивидуальный жилой дом, признании права собственности на жилой дом и прекращении права собственности на квартиру,
заслушав доклад судьи Бурцевой Л.Н., объяснения представителя К. — С.,
Решение Чеховского городского суда Московской области от 29 марта 2013 года — оставить без изменения, апелляционную жалобу К. — без удовлетворения.
Как провести процедуру перевода жилого дома в многоквартирный или гостиницу
И имейте в виду, что вы строили индивидуальный жилой дом, и именно на строительство ИЖД получали разрешение. Если выяснится, что вместо ИЖД вы построили МЖД, то такая постройка может быть признана самовольной в порядке ст 222 ГК. То есть вам необходимо после изменения ВРИ земельного участка получить соответствующие разрешения на реконструкцию жилого дома. А затем обратиться с соттветствующим заявлением в органы местного самоуправления.
Чтобы ваш дом стал многоквартирным достаточно, чтобы права на помещения в жилом доме были зарегистрированы отдельно, при этом этом каждое жилое помещение являлось изолированным и имело отдельный вход. Желательно, чтобы при этом собственниками жилых помещений в данном доме были разные лица, поскольку в этом случае определить порядок пользования и выделить доли в натуре будет проще.
Перевод жилого помещения в нежилое в многоквартирном доме 2019
Увы, но не каждую квартиру можно только лишь по воле ее собственника перевести в разряд нежилой недвижимости. И дело даже не в банальной целесообразности. Имеется достаточно длинный перечень законодательных ограничений. Порядок и правила перевода недвижимости из одной категории в другую описаны в Жилищном кодексе РФ.
Факт завершения работ удостоверяется актом комиссии, сформированной органом местного самоуправления. Акт приемочной комиссии может являться основанием для внесения изменений в сведения о квартире, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости (ГКН). Обязанность по направлению акта в ГКН для учета вновь обретенных характеристик, лежит на органе местного самоуправления.
3 шага, чтобы ввести дом в эксплуатацию
Законодатели и городская администрация при этом ссылаются на Жилищный кодекс РФ, а также на требования к жилым помещениям, которые утверждены Правительством РФ 28 января 2006 года. Чиновники полагают, что никаких других нормативных актов на муниципальном и региональном уровне не нужно. Если резюмировать все то что сказано в Градостроительном кодексе (СНиП, 221 ФЗ «о кадастре недвижимости», ЗК РФ) о капитальной и не капитальной постройке, то мы делаем вывод что «Капитальной» — является такая постройка, фундамент которой, прочно связан с землей, углублен и выполнен из прочных строительных материалов (кирпич, камень, бетон, плита и т.д.). Процесс ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства регулируется ФЗ № 122. Это базовый закон, который определяет перечень оснований (документов) для признания факта перехода дома из состояния строящегося объекта, в состояние готового объекта.
Следует отметить, что государственный строительный надзор осуществляется с даты получения разрешения на строительство (ч. 5 ст. 52 ГрК РФ) до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного объекта требованиям технических норм и правил. Поэтому положительное заключение выдается только в том случае, если надзор за строительством осуществлялся регулярно и на протяжении всего периода строительства. А если по вине застройщика такой надзор не осуществлялся, то надзорный орган вправе отказать в выдаче ЗОС.
Как жилое помещение перевести в нежилой фонд
- заявление о переводе помещения из жилого в нежилое, где указывается просьба согласовать перевод помещения и предполагаемое назначение, для каких целей оно будет использоваться; (бланк и образец)
- удостоверение личности заявителя или документы уполномоченного лица (паспорт и нотариальная доверенность);
- документы о праве собственности на квартиру, которую планируется перевести в нежилой фонд;
- кадастровый паспорт и план квартиры, полученные в БТИ;
- поэтажный план многоэтажного дома;
- если необходимо проведение работ по перепланировке или переустройству, то требуется приложить соответствующий проект;
- документы, свидетельствующие о проведении общего собрания собственников квартир и помещений дома, в соответствии с правилами (уведомления о дате и времени проведения собрания, документ о регистрации участников, протокол проведения собрания и решения, списки лиц, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме);
- если квартира зарегистрирована на несовершеннолетнего гражданина, необходимо получить решение органов опеки и попечительства.
- пакет документов оказался неполным;
- заявленное переустройство или перепланировка не согласована с надзорными ведомствами или противоречит нормам требований противопожарной, санитарной эксплуатации помещения и т.д.;
- не получено согласие всех собственников помещений многоквартирного дома на перевод квартиры в нежилой фонд;
- не соблюдены условия, в рамках которых возможен перевод.
Перевод нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме
Но в исключительных случаях собственники нежилых помещений решаются на такой шаг. Такие мероприятия проводятся с дачными домиками, офисами и магазинами в многоквартирных домах, предприятиями и производственными помещениями. В каждом из таких случаев есть свои нюансы.
Помещение жилое – это обособленный объект недвижимости, который предназначен только для проживания в нем. По документам такое помещение также является жилым, даже в том случае, когда в нем присутствуют не все удобства. Кроме того, оно должно соответствовать определенным санитарным и техническим нормам.
Вопрос-ответ по теме
Вопрос
Какова процедура перевода жилого дома в статус многоквартирного дома? какой нужен документ?
Ответ
Федеральным законодательством не урегулирован порядок изменения назначения здания с «жилой дом» на «многоквартирный дом». Это подтверждает и Письмо Росреестра от 23.08.2012 № 09-6741-ВАб. Но по мнению Росреестра, в указанном случае учет изменения назначения здания, может осуществляться на основании акта органа местного самоуправления, содержащего сведения об изменении назначения здания с «жилой дом» на «многоквартирный дом», по аналогии со ст.23 ЖК РФ.
В случае отказа органа местного самоуправление в принятии данного акта, вопрос может быть решен в судебном порядке – см. например, Апелляционное определение ВС Республики Карелия от 17.04.2015 № 33-1581/2015.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»
ПИСЬМО РОСРЕЕСТРА от 23.08.2012 № 09-6741-ВАБ Об осуществлении государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период
«В связи с введением в действие Порядка осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.10.2011 № 577 (далее — Порядок), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по некоторым вопросам, связанным с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также — ОКС) сообщает.
1. По вопросу осуществления государственного учета помещения (квартиры), расположенного в ранее учтенном индивидуальном жилом доме.
В соответствии с Порядком государственный учет частей ОКС (в том числе частей жилых домов) не осуществляется.
В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилой дом (индивидуальный жилой дом) является жилым помещением. При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Квартира также относится к жилым помещениям. При этом квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно подпункту 10 пункта 14 Порядка в Единый государственный реестр объектов капитального строительства (далее — ЕГРОКС) вносятся сведения о назначении здания — нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом.
Исходя из подпункта 6 пункта 21 Порядка изменение сведений ЕГРОКС о назначении здания осуществляется на основании документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания.
Вместе с тем федеральным законодательством не урегулирован порядок изменения назначения здания с "жилой дом" на "многоквартирный дом".
Учитывая изложенное, по мнению Росреестра, постановке на учет квартир в комментируемом случае должен предшествовать учет изменений соответствующего здания (индивидуального жилого дома) в части изменения назначения здания с "жилой дом" на "многоквартирный дом". При этом, если образование квартир в жилом доме связано с проведением реконструкции такого здания, то документом, подтверждающим в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В случае, если реконструкция соответствующего жилого дома не проводилась либо действующим законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительство и ввод соответствующего объекта в эксплуатацию в связи с его реконструкцией (часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), по мнению Росреестра, в указанном случае учет изменений в части изменения назначения здания с "жилой дом" на "многоквартирный дом" может осуществляться на основании акта уполномоченного органа (например, по аналогии со статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации — на основании акта органа местного самоуправления).
Дополнительно обращаем внимание, что согласно пункту 45 Порядка в случае образования двух и более объектов учета представляются одно заявление о государственном учете всех образуемых объектов учета и необходимые для их государственного учета документы (количество технических планов должно соответствовать количеству образуемых объектов). Постановка на учет всех таких образуемых объектов учета осуществляется одновременно.
2. По вопросу осуществления государственного учета помещения, расположенного в объекте незавершенного строительства, являющимся не введенным в эксплуатацию многоквартирным домом.
В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Кроме того, в случае, если строительство многоквартирного дома осуществляется с привлечением денежных средств участников долевого строительства согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" соответствующий объект долевого строительства передается застройщиком при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
При этом объектом долевого строительства является жилое или нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, подлежащие передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и входящие в состав указанного многоквартирного дома.
Также необходимо принимать во внимание положения пункта 49 Порядка, согласно которому постановка на учет помещения допускается с одновременной постановкой на учет здания, в котором расположено такое помещение.
Возможность постановки на учет помещений, расположенных в объекте незавершенного строительства, Порядком не предусмотрена.
3. По вопросу осуществления государственного учета изменений назначения здания, сооружения или помещения, а также наименования сооружения.
Пунктом 14 Порядка предусмотрено внесение в ЕГРОКС сведений о назначении здания — нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом, сведений о назначении помещения — жилое помещение или нежилое помещение, а также сведений о назначении сооружения и наименования сооружения (при наличии наименования у сооружения).В соответствии с подпунктом 5 пункта 21 Порядка государственный учет изменений вышеуказанных сведений осуществляется на основании копии документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания, помещения или сооружения, наименования сооружения.
Согласно статье 23 Жилищного кодекса Российской Федерации документом, подтверждающим изменение назначения помещения, является решение уполномоченного органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение или, соответственно, нежилого помещения в жилое помещение.
Документом, подтверждающим в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания или сооружения, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).Действующим законодательством не урегулирован порядок изменения наименований объектов недвижимости.
По мнению Росреестра, документом, на основании которого может быть осуществлен государственный учет изменений сооружения в связи с изменением наименования сооружения является любой документ, содержащий наименование соответствующего сооружения».