Вопрос о том, как отличить указанные виду переделок, модификаций объектов недвижимости, например, жилых домов, возникает, когда владелец недвижимости что-то капитально переделывает в ней или как-то изменяет, дополняет, достраивает ее. Например, утепляет стены, делает проем (или, наоборот, ликвидирует его), перегородку, а то и пристрой. Так вот, все перечисленное, при некоторой схожести, имеет совершенно разные правовые характеристики, в рамках действующего в России закона.
Так, понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 градостроительного кодекса (ГсК) РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Соответственно, реконструкция регулируется градостроительным кодексом.
Тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом (ЖК РФ).
Интересно, что нормы статьи 222 ГК (гражданский кодекс) РФ о самовольной постройке могут быть применены к самовольной реконструкции недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.
Так, пристройка к жилому дому является новым объектом. Также новым объектом будет являться, например, строительство второго этажа.
Под перепланировкой жилого помещения понимается такое изменение его конфигурации, которое требует внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ). В соответствии абзацем третьим пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Тем самым, под перепланировкой понимается переделка уже имеющихся помещений – одного или нескольких, не связанная с изменением коммуникационных сетей.
Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.1 ст.25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац второй пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).
Важно, что в зависимости от того, каков характер изменений объекта недвижимости, следует характеризовать это при помощи, как минимум, одного из приведенных выше терминов, содержащихся в законе.
Это важно, если гражданин что-то существенное изменил в своем объекте недвижимости (например, в жилом доме) и пытается зарегистрировать это вначале в БТИ, а затем – в Росреестре. Но у администрации по каким-то причинам разрешение не взял. При этом, как правило, необходимо обращаться в суд (ну, а как же в России без этого, ведь, как правило, администрация в таких случаях дает отказ).
Так вот, в заявлении (оно называется – исковое заявление о сохранении объекта недвижимости в перепланированном, или реконструированном, или переустроенном виде). Впрочем, надо сказать, что нередко сами суды не делают различий между указанными понятиями.
Например, исковое заявление о пристройке лоджии может быть удовлетворено с позиций ст. 29 ЖК РФ (тогда как здесь речь идет о перепланировке).
А если пристрой к жилому дому
Как Вы уже поняли, пристрой (т.е. дополнительные постройки) это – типичная реконструкция. Кому-то может это показаться странным – даже с точки зрения здравого смысла, но это юридический факт: пристрой – это реконструкция ВСЕГО здания, даже несмотря на то, что в ряде случаев основное здание вообще не изменяется, просто к нему добавляется дополнительная постройка. Но, тем не менее. Согласно закону, пристрой к жилому дому, квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.
И вот теперь, возможное, самое курьезное. Допустим, один из сособственников жилого дома сделал, с согласия остальных, пристрой. Сделал сам, из своих средств. Так вот, по закону, такая пристройка не будет принадлежать только ему.
Вначале суд будет рассматривать вопрос о признании права собственности на весь дом, включая пристрой. Если такое возможно, после этого он должен будет перейти к перераспределению долей – таким образом, что пристрой будет в долевой собственности КАЖДОГО из сособственников.
Соответственно, и исковое заявление в данном случае следует подавать не относительно пристроя, а в отношении ВСЕГО реконструированного объекта недвижимости, т.е. жилого дома вместе с пристроем. При этом в качестве площади следует указывать общую площадь.
Понятно, что тут – одна из очередных коллизий (созданных по ошибке или умышлено) российского законодательства. Ведь, если рассуждать здраво, пристрой должен бы принадлежать тому, кто его построил. Но, согласно букве закона, весь дом, вместе с пристроем, является общей собственностью всех сособственников. И перераспределению долей подлежит весь дом, а не его часть. Такова судебная практика, в том числе и Верховного суда РФ.
Другое дело, что тот, кто фактически построил пристрой, может, конечно, требовать с других сособственников соответствующей денежной компенсации. Но это уже вопрос совсем другой и, надо сказать, более сложный. Ибо другие собственники могут начать утверждать, что, мол, пристрой им не нужен, зачем они должны, мол, платить за то, что им не нужно и т.д.
- Автострахование
- Жилищные споры
- Земельные споры
- Административное право
- Участие в долевом строительстве
- Семейные споры
- Гражданское право, ГК РФ
- Защита прав потребителей
- Трудовые споры, пенсии
- Главная
- Реконструкция — это.. Определение понятия реконструкции
Определение реконструкции содержится в Градостроительном кодексе РФ и в ряде других нормативно-правовых актов.
Согласно статьи 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Реконструкция жилья — комплекс мер по переустройству жилого дома в связи с физическим или моральным износом. Она предполагает замену устаревшего или установку дополнительного инженерного оборудования, усиление конструкций, специальные меры по повышению теплотехнических характеристик здания, его перепланировку, а также увеличение жилой площади путем надстройки дополнительных этажей и мансард. ("Методические рекомендации по технико-экономической оценке эффективности реконструкции жилых зданий и определению сроков окупаемости" (утв. Приказом Госстроя РФ от 10.11.1998 N 8)
"Реконструкция здания — комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг. " (Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (вместе с "ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения")
"Реконструкция жилого дома — переоборудование жилого дома с целью совершенствования его объемно — планировочных решений и архитектурных качеств (с осуществлением перепланировки квартир, секций, этажей или нежилых помещений, в том числе с изменением их функционального назначения), а также конструктивно — технических и инженерно — технических решений с учетом современных требований при изменении объема жилого дома путем пристройки новых объемно — планировочных элементов, в том числе квартир или их помещений, лестнично — лифтовых узлов, помещений нежилого назначения, а также надстройки (в том числе мансардным этажом) или разборки частей жилого дома. " (Постановление Правительства Москвы от 02.10.2001 N 894-ПП "Об утверждении московских городскихстроительных норм (МГСН) 3.01-01 "Жилые здания")
Из определения суда : "В соответствии с п.п. 13 и 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей и качества инженерно-технического обеспечения. В то время как строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе и на месте сносимых объектов капитального строительства).
В соответствии с ч. 1 ст. 754 Гражданского кодекса РФ реконструкция включает в себя обновление, перестройку, реставрацию здания или сооружения.
В действующем Своде правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003, принятом Постановлением Госстроя России от 21.08.2003г. N 153 под реконструкцией здания понимается «комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) с целью изменения условий эксплуатации, максимального восполнения утраты от имевшего место физического и морального износа, достижения новых целей эксплуатации здания».
Тем самым, реконструктивные работы в отдельном помещении здания могут предусматривать один из видов работ (или их комплекс) в целях частичного изменения фасадной части здания и (или) несущих конструкций: изменение формы оконных и дверных проемов; создание, ликвидация оконных и дверных проемов; изменение входов; устройство входов, тамбуров входов; устройство лоджий, балконов; остекление лоджий, балконов; замена столярных элементов фасада". (извлечение из апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 27 июля 2012 года, по делу № 33-4672)
Вернуться к оглавлению обзора : Перепланировка и переустройство квартиры. Узаконивание самовольной перепланировки. Нормы закона и практика, в том числе:
Планируем пристроить 300 кв (строительство или реконструкция?) к существующему производственному зданию 1300 кв (Гараж по БТИ, по факту СТО, собственность есть). Земля 5900 кв в собственности, назначение КС, всего под несколькими строениями 1800 кв,отступы от границ соблюдаются, ждем ГПЗУ.
Необходимость экспертизы? Прошу разьяснить наиболее приемлемые варианты и порядок оформления документации.
Это реконструкция, поскольку достраиваете к существующему зданию. Согласно ст. 51 ГрСК РФ нужно будет получать разрешение. Экспертиза может потребоваться. Исходя из проекта, который будет подготовлен.
Поскольку прежний объект уже зарегистрирован на своём фундаменте.
Экспертиза в силу ст. 51 ГрСК РФ необходима — Вы не под ИЖС используете землю.
Здравствуйте! Вам необходимо получить разрешение на данную пристройку, необходимо заказывать обследование, а затем по этому заключению проводить строительство и регистрировать право на объект, поскольку вы собственник, то проблем возникнуть не должно. Ст.209 ГК РФ.
Смотря что вы понимаете под " к существующему зданию"
При строительстве — это будет отдельный объект, и получать нужно будет разрешение на строительство
При реконструкции — этот новый объект должен быть конструктивно связан с основным — общие несущие конструкции, единая инженерная система и прочее. Разрешение нужно получать тоже.
Экспертиза в обоих случаях необходима, если у вас производство.
Статья 51. Разрешение на строительство
1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
3. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
4. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 — 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.