Глава 12.
Порядок внесения законопроектов в Государственную Думу и их предварительное рассмотрение
ГАРАНТ:
См. Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов, направленные письмом Аппарата ГД РФ от 18 ноября 2003 г. N вн2-18/490
> Статья 103 |
Содержание Постановление Государственной Думы ФС РФ от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального. |
© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Как именно вносятся изменения в законы?
Вполне очевидно, что наша жизнь не стоит на месте и все время изменяется. Изменяются особенности устройства и экономические аспекты. Любое государство развивается весьма активно только в том случае, если процесс развития протекает в правовом поле. Соответственно, очень важно, чтобы были правильно разработаны законодательные базы, которые способствовали бы защите интересов человека в обществе, а также защите интересов всего государства.
Но, как вы понимаете, законодательная база не может быть статичной, она динамичная. То есть, она приемлет внесение своеобразных изменений, которые способствовали бы улучшению положения в том или же ином вопросе. Таким образом, формируется необходимость правильного подхода к данному процессу.
- Разрабатывается предложение о внесении изменений в законопроекты. Данное предложение может быть разработано государственными или же судебными инстанциями по мере необходимости;
- Создается текст изменений. В данном случае, над текстом непременно должны работать опытные специалисты-юристы, чтобы избежать образования двоякого смысла и не понятных фраз;
- Изменения законопроекта рассматриваются государственной думой. Следует отметить, что именно данный орган власти считается законодательным. Тут производятся дискуссии, голосования и корректировки законодательных изменений;
- После того, как государственная дума принимает решение, законопроекты, вернее изменения к ним, передаются в совет федераций;
- После совета федераций, все изменения подписываются президентом.
Важность внесения изменений и дополнений в законодательную базу
Непременно нужно обратить ваше внимание на то, что все изменения, которые изначально вносятся в законодательную базу, имеют основное значение – улучшить и модернизировать, видоизменить законодательство под определенные особенности текущего положения государства.
Естественно, законодатель предусматривал возможность формирования таких нюансов. Именно по этой причине, был разработан специализированный федеральный закон, который четко определяет сам процесс внесения изменения в законодательную базу, а также процесс формирования самого законопроекта. Другими словами, именно в федеральном законе о внесении изменений в законодательную базу, прописана четкая структура – модель внесения своеобразных корректив в уже имеющиеся нормативно-правовые акты.
P.S. Если Вам требуется аренда мебели для выставки — кликните по ссылке.
Как правильно читать законы?
Каждый человек должен интересоваться законами, потому что некоторые проблемы можно решить самостоятельно, без помощи юристов. Но часто неопытный юрист или человек без.
Как правильно писать федеральные законы?
Федеральное законодательство представляет собой своеобразную базу, которая формирует правовое поле в той или же иной области деятельности. Вполне очевидно, что возникает.
Как продать половину частного дома по законам?
У частного дома бывает не один, а несколько собственников. В этом случае две семьи проживают в одном доме, но по законам каждому собственнику принадлежит только половина.
Как принимают законы?
Любое государство непременно должно быть правовым, иначе оно перестанет существовать как государство. Все дело в том, что любое общество живет на основании определенных законов.
Статьи по теме
В прошлом году кардинально изменился закон 54-ФЗ об онлайн-кассах. Но и в 2019 году поправок хватает. Читайте в статье, как изменится работа с ККТ с 1 июля с учетом последних изменений.
- Онлайн-касса при безналичных расчетах
- Когда применяются «расходные» чеки
- Чек ККТ при доставке курьером
- Кто может работать без ККТ
- Другие изменения в 54-ФЗ об онлайн-кассах
С прошлого года еще больше организаций и предпринимателей перешли онлайн-кассы. Многие называют внесенные изменения в закон 54-ФЗ революционными, настолько серьезно они поменяли порядок работы с контрольно-кассовой техникой.
В 2019 году добавили ограничения для онлайн-касс. Теперь нельзя использовать ККТ со старым форматом памяти 1.0. Передавать сведения кассы должны в формате 1.05 или 1.1. За нарушение компании грозит штраф — минимум 30 тыс. руб. Есть и другие изменения, о них мы расскажем ниже.
Срочные изменения! Президент подписал поправки в федеральный закон 54-ФЗ, которые изменили правила по онлайн-кассам для некоторых компаний и ИП с 1 июля 2019 года.
Основные поправки в закон 54-ФЗ:
1. Отсрочку в применении онлайн-ККТ до 1 июля 2021 года получили:
- ИП без работников, реализующие товары собственного производства
- ИП без работников, оказывающие услуги или выполняющие работы
2. Дополнили перечень случаев, когда кассу можно вообще не применять. В него вошли такие виды деятельности:
- сдача ИП в аренду принадлежащих им на праве собственности жилых помещений совместно с машино-местами в многоквартирных домах
- осуществление расчетов товариществами собственников недвижимости, образовательными организациями и т.д.
3. Предоставлено послабление интернет-магазинам. Теперь курьер может не пробивать чек при доставке, а показать его в виде QR-кода, который покупатель отсканирует на свой телефон. Это теперь приравнено в выдаче электронного чека.
4. Использовать ККТ нужно при любых безналичных расчетах. Необходимо пробить чек, если покупатель оплатил товар или услугу через онлайн-банк, мобильное приложение или банковский терминал. В том числе если гражданин перевел деньги по квитанции через операциониста в банке.
В Высшей Налоговой Академии появился спецкурс про онлайн-кассы с 1 июля. Узнайте прямо сейчас, когда при безналичных расчетах выбивать чек и какие документы теперь требовать с подотчетников.
Онлайн-касса при безналичных расчетах
Много вопросов возникает при получении оплаты в безналичной форме. Новый закон снял большинство из них.
Расчеты между фирмами и предпринимателями
Если юридические лица и предприниматели рассчитываются между собой путем перечисления денег с расчетного счета одной компании на расчетный счет другой, то пробивать кассовый чек не нужно. В том числе чек не требуется, если платежное поручение бухгалтер формирует и отправляет через банк-клиент.
Другое дело, если товары, работы и услуги для организации приобретает и оплачивает подотчетное лицо. Если подотчетник рассчитывается наличными деньгами, собственной банковской или корпоративной картой, то продавец обязан выдать чек ККМ. Этими чеками подотчетник отчитается перед своей бухгалтерией.
Безналичная оплата от физических лиц
Платить по безналу могут не только организации и предприниматели. Физические лица тоже могут перечислять оплату на расчетный счет продавца. Например:
- В магазине предъявить для оплаты банковскую карту,
- Перечислить денежные средства через онлайн банковскую программу, в которой обслуживается его карта,
- Придти в банк и перечислить оплату через операциониста,
- Произвести оплату через сайт продавца, если на нем есть такая возможность.
Последний вариант (оплата через сайт) включает несколько разных способов, например, оплата из электронного кошелька, посредством платежной системы, с банковской карты, через онлайн-банк и т.д.
После внесения поправок в текст закона 54-ФЗ об онлайн-кассах продавец может не выдавать покупателю-физику чек в одном случае – при приеме оплаты при безналичных расчетах без электронного средства платежа.
В соответствии с п.19 ст.3 закона 161-ФЗ от 27.06.2011 электронное средство платежа – это средство, которое позволяет клиенту составить, удостоверить и передать платеж с использованием интернета, электронных носителей, в том числе платежных карт и других технических устройств.
Например, если покупатель предъявил продавцу банковскую карту, то есть электронное средство платежа, то продавец обязан пробить чек. Другой вариант: покупатель-физик заказал счет на оплату, пришел в банк и перевел деньги через операциониста. В этом случае электронное средство платежа покупателя не использовалось, значит, чек пробивать не надо.
Проблема в том, что при поступлении денег на расчетный счет бухгалтер не видит, как они поступили:
- Если в выписке корреспондентский счет плательщика начинается на 40817, то физическое лицо перевело деньги через свой банк-онлайн, пробивать чек обязательно,
- Если корреспондентский счет плательщика начинается на 30233, это может быть платеж как с использованием банковской карты, так и через операциониста. В этом случае невозможно определить, нужно ли выбивать чек.
Когда применяются «расходные» чеки
Законодательство об онлайн-кассах обязывает выдавать кассовые чеки не только при приеме денежных средств, но и в некоторых случаях при их выдаче. Чеки с признаком «расход» нужно выдавать при выплате выигрыша, если компания занимается организацией азартных игр.
В расчетах по займам физических лиц тоже нужно применять ККТ (п. 4 ст. 4 закона от 03.07.2018 № 192-ФЗ):
- При выдаче займов применять ККМ нужно с 1 июля 2019 года,
- При приеме возврата займа от физического лица ККТ нужно применять с 1 июня 2018 года.
Расчеты по выдаче и возвратам подотчетных средств проводить через кассовый аппарат не нужно. А если организация производит оплату физическому лицу, например, по договору аренды или выполнения работ, нужно пробить чек с признаком «расход». Ведь сам физик выдать чек на приход оплаты не может, а у организаций такая обязанность появилась после уточнения понятия расчетов в п.1.1 закона 54-ФЗ.
С 1 июля 2019 года у организаций появится обязанность выдавать чеки по бартерным сделкам. То есть если организации рассчитываются за купленные товары не деньгами, а другим товаром, и взаимная задолженность гасится (п. 4 ст. 4 закона от 03.07.2018 № 192-ФЗ).
Чек ККТ при доставке курьером
Еще совсем недавно инспекторы запрещали пробивать чеки заранее, а курьерам интернет-магазинов советовали носить с собой переносные кассовые аппараты. Курьерская служба может работать с несколькими интернет-магазинами. Тогда пробивать на одной кассе чеки разных продавцов невозможно, а носить с собой несколько кассовых аппаратов неудобно.
С 1 июля 2018 года проблема решена. Чек можно пробить и отдать курьеру для передачи покупателю вместе с товаром. Но только в том случае, если доставка осуществляется не позднее следующего дня после получения оплаты покупателя. Если доставка осуществляется позднее, то чек можно отправить на электронную почту или телефон покупателя.
Если же покупатель рассчитывается наличными деньгами с курьером, то есть два варианта выдачи чека:
- Курьер по-прежнему может носить с собой переносную кассу для выдачи чеков покупателю,
- Курьер может сообщить о принятой оплате в интернет-магазин, а магазин отправит электронный чек на почту или телефон покупателю.
С 1 июля 2019 года изменились реквизиты чеков. Какой теперь должен быть чек, читайте в статье "Российского налогового курьера"
Кто может работать без ККТ
До середины 2019 года кассовый аппарат могут не применять организации, которые принимают коммунальные платежи от населения. Те, кто оказывает услуги населению, например, изготовление ключей, присмотр за детьми, ремонт обуви, и после 1 июля 2019 года смогут выдавать бланки строгой отчетности вместо кассового чека.
Поправками уточнено, что не требуется применение онлайн-кассы при продаже врозлив питьевой воды и молока. Закон 54-ФЗ и раньше не требовал применять ККТ при продаже врозлив безалкогольных напитков. Но по ГОСТу 31985-2013 ни вода, ни молоко к безалкогольным напиткам не относятся. Таким образом, до введения поправок торговцы воды и молока должны были применять ККТ.
Освобождены от обязанности применять ККТ и продавцы книг и журналов, независимо от места их реализации:
- Специализированная торговая точка,
- Газетный киоск,
- Другие места продажи.
Не обязаны применять онлайн-кассы и владельцы механических аппаратов по продаже товаров. Чтобы не применять кассу, аппарат должен отвечать следующим требованиям:
- Не быть подключенным к электросети,
- Не работать от батарей или аккумуляторов,
- Принимать платеж исключительно монетами, например, по 5 или 10 рублей.
В качестве примера механических торговых аппаратов можно привести аппараты по продаже конфет или игрушек.
Садоводческие кооперативы и общества не обязаны применять ККТ при приеме членских взносов, поскольку взносы не являются расчетами за товары, работы или услуги. А вот при приеме платы за содержание инфраструктуры, например, обеспечение охраны, чеки выдавать нужно. ККТ можно не применять до 1 июля 2019 года, однако обязательно выдавать БСО.
Отсрочен и переход на электронные БСО. До 1 июля 2019 года их можно выдавать по старым правилам в бумажном виде. Исключение – прием оплаты с электронными средствами платежа, здесь выдать бумажный БСО нельзя.
Другие изменения в 54-ФЗ об онлайн-кассах
В законе 54-ФЗ об онлайн-кассах с 1 июля 2018 года вступил в силу еще ряд поправок. Расскажем о некоторых из них.
Теперь в чеке обязателен QR-код. Раньше печатать его в чеке было необязательно. Однако обязательным условием разрешения использования кассовой техники было наличие технической возможности печатать QR-коды. После поправок от 3 июля 2018 года их обязательно печатать (п.1 ст.4 закона 54-ФЗ).
Уточнен порядок действий, если организация не применяла ККТ или применяла ее с нарушением. В соответствии с п.4 ст.4.3 закона 54-ФЗ в этих случаях продавец формирует чек коррекции.
Если компания ликвидируется, подавать заявление о снятии кассы с учета не требуется. Инспекторы сами снимут ее с учета после внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации предприятия (п.18 ст.4.2 закона 54-ФЗ).