Досрочная пенсия медицинским работникам судебная практика

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа, разработана совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Включается ли в специальный стаж для досрочного назначения пенсии медицинским работникам период работы врачей и медицинских сестер в ООО (имеющем медицинскую лицензию), а не в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Периоды работы в медицинских организациях, имеющих иную организационно-правовую форму, нежели учреждения (например, ООО), включаются в специальный стаж для досрочного назначения пенсии медицинским работникам. Однако велика вероятность, что этот вопрос работникам придется решать в судебном порядке.

Обоснование вывода:
Пенсионное обеспечение граждан в РФ осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее — Закон N 400-ФЗ). Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставлено п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости (далее — Списки), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее — Правила). В части, не урегулированной этими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат (определение Тверского областного суда от 02.08.2011 N 33-3104, определение Рязанского областного суда от 06.10.2010 N 33-1728).
Действующее законодательство не предусматривает различий в пенсионном обеспечении лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных, муниципальных и иной формы собственности учреждениях, организациях. В Законе N 400-ФЗ и Списках не содержится указания на форму собственности учреждений (организаций), осуществляющих медицинскую деятельность. Более того, требование осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях было прямо исключено из пенсионного законодательства еще Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ.
Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее — Закон N 323-ФЗ) медицинская организация — юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством РФ. Закон распространяется на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяется к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях данного закона к медицинским организациям приравниваются и индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.
В Номенклатуре должностей медицинских работников (приказ Министерства здравоохранения РФ от 20.11.2012 N 1183н) нет разделения на должности в государственных и муниципальных заведениях и на должности в учреждениях частной формы собственности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ по смыслу Конституции РФ форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество — государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочим, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий (п. 3.3 постановления от 03.06.2004 N 11-П).
Таким образом, понятием "учреждение здравоохранения" в Законе N 323-ФЗ охватывается в том числе субъект частной системы здравоохранения независимо от его организационно-правовой формы (постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2013 N 04АП-2534/13).
Помимо этого, в частной клинике, как и в учреждении здравоохранения, работают медицинские работники, требования к образованию и квалификации которых, а также их ответственность аналогичны статусу медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Медицинские работники как учреждений здравоохранения, так и ООО при оказании медицинских услуг в равной степени подвержены неблагоприятному воздействию различных факторов, а также повышенным психофизическим нагрузкам, поскольку медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с едиными Порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории России всеми медицинскими организациями (ст. 37 Закона N 323-ФЗ)*(1).
На этом основании мы полагаем, что периоды работы в медицинских организациях, имеющих иную организационно-правовую форму, нежели учреждения (в том числе, ООО), включаются в специальный стаж для досрочного назначения пенсии медицинским работникам.
В то же время территориальные органы ПФР на практике по-своему трактуют законодательство и считают, что установлена единственная организационно-правовая форма организаций, работа в которых дает право на досрочную пенсию, — учреждение. Работа в организациях здравоохранения, имеющих иную организационно-правовую форму (например ООО), в специальный стаж засчитана быть не может.
Поэтому вопрос о включении периода работы в ООО в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, скорее всего, придется решать в судебном порядке.
Соответственно, наличие или отсутствие права на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья должно рассматриваться в каждом конкретном случае с установлением тождественности должностей, учреждений здравоохранения, характера выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на указанную пенсию (смотрите также определение Конституционного суда РФ от 04.03.2004 N 81-О).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Дроздова Анжелика

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Прибыткова Мария

26 декабря 2018 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) Смотрите также судебную практику: определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 18.03.2013 по делу N 33-2321; апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 10.04.2012 по делу N 33-4266/2012; апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики — Чувашии от 8 апреля 2013 г. по делу N 33-1240/2013.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС". Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3161), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Подскажите, пожалуйста, стаж санитарки операционной учитывается для льготной пенсии?

В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни видов деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к "непосредственному обслуживанию больных".

Должность «санитарки палатной» относится к младшему медицинскому персоналу.

Как указывалось выше, для включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в должности «санитарки палатной» необходимо подтверждение постоянной занятости непосредственно обслуживанием инфекционных больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

По гражданскому делу № 2-1183-2007 суд для установления факта занятости истца по непосредственному обслуживанию инфекционных больниц исследовал: приказы о принятии истца на работу, переводе, принятии истца по совместительству, об увольнении; сведения расчетно-табельных ведомостей за июнь и июль 1972 года, где указывалось ставка истца, отработанное количество истцов, размер заработной платы.

Из анализа указанных доказательств, суд пришел к выводу, что работа оплачивалась за отработанное количество часов, что истец в спорный период работы была занята выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» не менее 80% рабочего времени. Вследствие чего исковые требования судом удовлетворены.

Правомерен ли отказ в назначении пенсии лицам, осуществляющим деятельность по охране здоровья населения?

В соответствии с Постановлением Конституционного суда от 3 июня 2004г. положения пенсионного законодательства в равной степени распространяются на лиц, которые осуществляют деятельность по охране здоровья населения и лиц. Таким образом, была поставлена точка в одном из самых спорных вопросов назначения льготной пенсии.

Не все лица, занятые в системе здравоохранения имеют право на льготную пенсию, а только те, которые: перечислены в соответствующих Списках, установленных Правительством и только в том случае, если они осуществляли свою деятельность в соответствующих учреждениях или структурных подразделениях. Следовательно, если Вы не подпадаете под указанный список или работаете в учреждении, которое не значится в Списке, то не имеете права на данную пенсию. Но, следует различать более частую ситуацию, когда в трудовой книжке сделана неправильная запись о Вашей должности или учреждении, в котором Вы работаете. В этом случае на совершенно законных основаниях работники пенсионного органа откажут Вам в назначении пенсии, поскольку имеется несовпадение наименования Вашей должности, записанной в трудовой книжке той, которая проименована в Списке.

Таким образом, с формальной точки зрения, отказ в назначении пенсии будет правомерен, но с фактической — нет.

Каким образом в данной ситуации можно защитить свои права? Есть два варианта. Первый, о котором не все помнят, связан с внесением изменений в трудовую книжку. Закон позволяет это сделать в случае неправильной записи. Для этого Вам необходимо обратиться в отдел кадров Вашей организации. Зачастую инспектора отдела кадров отказывают внести исправление, мотивируя это тем, что с момента первой записи прошло много времени. Но закон не содержит привязки к сроку, прошедшему после внесения неправильной записи. Следовательно, Вы можете настаивать на своем. Второй вариант, связан с оспариванием отказа пенсионных органов в назначении льготной пенсии путем подачи искового заявления. Такой отказ пенсионных органов Вам следует оспорить в суде путем подачи соответствующего иска. Единственное препятствие, которое может возникнуть в данной ситуации — это Ваше нежелание защитить свои права. Еще одной причиной отказа в назначении льготной пенсии может являться и отсутствие справки, подтверждающей стаж на соответствующих видах работ или отсутствие необходимых сведений в ней, так как в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии, медицинским работникам необходимо в обязательном порядке представлять такой документ в пенсионные органы. Здесь также имеются свои «подводные камни». Зачастую возникает ситуация, когда организация, в которой Вы работали, прекратила свою деятельность. Следовательно, необходимую справку Вы взять не сможете. В этом случае нужно оформить запрос в архивные органы о Вашей прошлой работе. В последующем, предоставленная архивом информация позволит подтвердить, что Вы действительно работали на соответствующей должности и в соответствующей организации. Но, правда, полученный ответ на запрос придется представить не только в пенсионные органы, но и в суд, поскольку необходимой справки Вы так и не представили.

Реже возникает ситуация, когда работодатель не выражает желания помочь своему работнику в оформлении документов, необходимых для назначения льготной пенсии. Причиной этого может быть как полное безразличие к судьбе работника, так и личная неприязнь к нему. В подобных случаях работник остается один на один не только с пенсионными органами, но и с работодателем. И здесь не лишним будет обратиться к квалифицированным специалистам, которые помогут разрешить подобные ситуации. Правда, в этом случае, единственным органом, который может восстановить Ваши нарушенные пенсионные права, будет суд.

Годяев С.В. обратился в Алатырский районный суд ЧР с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алатырь и Алатырском районе ЧР — Чувашии о признании права на досрочную пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы обосновал тем, что 5 августа 2009 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии ранее достижения возраста 60 лет. Решением комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ г. Алатырь и Алатырском районе по ЧР № 97 от 14 августа 2009 года ему было отказано в назначении пенсии с 5 августа 2009 года в связи с отсутствием требуемого 30 — летнего специального стажа. Согласно решению указанной комиссии период работы с 3 августа 1989 года по 12 апреля 1999 года (9 лет 8 месяцев 11 дней) в должности медбрата — анестезиста реанимационного отделения Алатырской ЦРБ засчитан календарно. Не были включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 ноября 2001 года по 26 декабря 2001 года (1 месяц 1 день), с 10 января 2007 года по 10 февраля 2007 года (1 месяц 1 день).

Просит признать за ним право на досрочную пенсию, включив указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.

Обязать ответчика выплачивать ему пенсию с момента обращения за её назначением, с 5 августа 2009 года.

Алатырским районным судом ЧР 15 сентября 2009 года вынесено решение, согласно которому исковые требования Годяева С.В. удовлетворены по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, вступившего в силу 01 января 2002 года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Федеральный закон.

Пункт 3 ст. 1 Закона устанавливает, что в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Согласно подпункту 20 п. 1 ст. 27 Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, пенсия назначается независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которое применяется при исчислении выслуги к периодам работы начиная с 1 ноября 1999 года по 28 октября 2002 года. В соответствии с данным Списком работа в должности медсестры — анестезиста засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 11 п.1 ст. 28 Закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность.

Пунктом «б» ч.5 вышеуказанных правил установлено, что периоды работы в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии — реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, засчитываются в стаж работы в льготном исчислении.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики — Чувашии от 14 августа 2009 года на день обращения к ответчику за назначением пенсии на льготных основаниях фактическая продолжительность специального медицинского стажа Годяева С.В. составляет 24 года 10 месяцев 27 дней. В спецстаж не включены периоды работы с 26 ноября 2001 года по 26 декабря 2001 года (1 месяц 1 день), с 10 января 2007 года по 10 февраля 2007 года (1 месяц 1 день) — период нахождения на курсах повышения квалификации. Период работы с 3 августа 1989 года по 12 апреля 1999 года (9 лет 8 месяцев 11 дней) в должности медбрата анестезиста реанимационного отделения Алатырской ЦРБ засчитан в специальный стаж календарно.

Согласно уточняющей справке № 36 от 3 августа 2009 года, сведениям трудовой книжки, Годяев С.В. с 3 августа 1989 года работал в должности медбрата — анестезиста реанимационного отделения Алатырской центральной районной больницы. С 13 апреля 1999 года работает в должности медсестры (медбрата) — анестезиста отделения анестезиологии и реанимации Алатырской центральной районной больницы по настоящее время; с 26 ноября 2001 года по 26 декабря 2001 года, с 10 января 2007 года по 10 февраля 2007 года находился на курсах повышения квалификации.

Период работы истца с 3 августа 1989 года по 12 апреля 1999 года в должности медбрата — анестезиста реанимационного отделения Алатырской ЦРБ (14 лет 5 месяцев 16 дней засчитан в специальный стаж календарно, а не в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), этот расчет ответчиком обоснован тем, что согласно ч.2 п.2 Постановления № 464 льготное исчисление сроков выслуги производится только среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии — реанимации, однако в справке уточняющей периоды работы истца указано, что 3 августа 1989 года по 12 апреля 1999 года он работал в должности медсестры (медбрата)- анестезиста реанимационного отделения Алатырской ЦРБ, указанным Постановлением не предусмотрено льготное исчисление периодов работы в реанимационном отделении, при подсчете специального стажа не может быть применен льготный порядок исчисления.

Между тем, в судебном заседании установлено, что запись № 1 в трудовой книжке Годяева С.В. о принятии его на работу в реанимационное отделение признана недействительной, в связи с чем следует считать его работающим в отделении анестезии и реанимации. Указанное уточнение соответствует приказу № 106 по Алатырской центральной районной больнице от 13 октября 1987 года, из которого следует, что с 13 октября 1987 года в хирургическом корпусе открыто два отделения — детское хирургическое и отделение анестезии и реанимации, последнее под заведованием Крупина В.Я.. Годяев С.В. подтвердил, что именно в этом отделении он работал с момента принятия на работу в 1989 году.

Представителем ответчика не оспаривается тождественность понятий медсестра — медбрат, отделение анестезиологии реанимации — отделение анестезии реанимации.

Таким образом, уточняющая справка работодателя № 36 от 3 августа 2009 года о периоде работы Годяева С.В. с 3 августа 1989 года по 12 апреля 1999 года в реанимационном отделении, не соответствует действительности.

В связи с изложенным, период работы истца с 3 августа 1989 года по 12 апреля 1999 года в должности медбрата — анестезиста реанимационного отделения Алатырской ЦРБ (14 лет 5 месяцев 16 дней) необходимо зачесть в специальный стаж в льготном исчислении, то есть из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что повышение квалификации для указанной категории работников в силу специальных нормативных актов является обязательным условием выполнения работы, истец находился на курсах повышения квалификации с 26 ноября 2001 года по 26 декабря 2001 года и с 10 января 2007 года по 10 февраля 2007 года, в период выполнения работы медсестры (медбрата) — анестезистки отделения анестезиологии — реанимации МУ «ЦРБ Алатырского района», указанные периоды работы бесспорно включены ответчиком в специальный стаж Годяева С.В. в льготном исчислении, то есть из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, время нахождения на курсах повышения квалификации истца также необходимо зачесть в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

С учетом подлежащих включению периодов работы, специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию у Годяева С.В. на день обращения за пенсией — 5 августа 2009 года составляет более 30 лет.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на неё.

Годяев С.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР 5 августа 2009 года, его требования об обязывании начисления пенсии с указанной даты подлежат удовлетворению.

Данное решение вступило в законную силу 26 сентября 2009 года.

С 2013 года медработники были включены в категорию граждан, имеющих право на досрочную пенсию. Медицинский стаж рассчитывается с применением специального множителя (коэффициента). Это правило применимо только к медикам, занимающим определённую должность и осуществляющим трудовую деятельность в конкретных медицинских учреждениях. Список должностей и организаций определён законодательно.

Государством предусмотрены льготы медработникам при расчёте медицинского стажа. Стаж медиков напрямую зависит от выслуги. Минимальной выслугой для медработников городских учреждений здравоохранения считается срок 30 лет. Для медиков, трудившихся в сельской местности, стаж определён в 25 лет. Кроме того работа в сельских поликлиниках и иных медицинских организациях даёт льготу при расчёте стажа – год работы считается как 1 год и 3 месяца. Если же работник занимал должность из утверждённого законом списка, год стажа учитывается как полтора.

Внимание! Возраст медицинского работника при начислении стажа не учитывается!

Правовая база для определения медицинского стажа

Вопрос, касающийся начисления трудового стажа медикам в России, регулируется несколькими правовыми актами:

ФЗ №400. Согласно этому Закону регламентируется порядок начисления, размер страховых пенсий и основания для начисления пенсионного обеспечения;
ФЗ №424 регулирует права граждан на приобретение накопительной части пенсии;
Постановление Правительства №781 утверждает список должностей и учреждений, наделяющих правом на льготную пенсию;
ФЗ №173, определяющий права граждан на трудовую пенсию.

Список специальностей для досрочного выхода на пенсию

Официальный перечень должностей медицинских работников, имеющих право получения пенсии на льготных условиях, определён Постановлениями РСФСР и РФ. В список включены:

все врачи со специальностью и руководящий состав медучреждений;
лица, получившие среднее специальное образование, относящиеся к среднему медперсоналу (медсёстры, включая старшую сестру, акушеры, фельдшеры);
стоматологи и зубные техники;
лаборанты-техники и лаборанты рентгенкабинетов;
помощники врачей-эпидемиологов и паразитологов;
инструкторы-дезинфекторы.

Список медицинских учреждений:

все лечебно-профилактические учреждения со статусом юридического лица (больницы, поликлиники и прочие организации);
все реабилитационные, диагностические, наркологические и иные учреждения;
учреждения, осуществляющие уход и лечение детей-сирот и детей без попечения родителей;
диспансеры;
роддома и женские консультации;
скорая помощь и станции по переливанию крови;
лечебные санатории;
учреждения для оказания помощи смертельно больным людям (хосписы);
приюты, дома престарелых и иные учреждения здравоохранения;
бюро судмедэкспертизы;
медкабинеты в учебных заведениях, лаборатории в военных частях;
мобильные медучреждения (медицинские отряды) для оказания временной помощи раненым и больным.

Кто получил право на применение коэффициента при расчете врачебного стажа (когда год работы считается за полтора):

оперирующие врачи и медсестринский персонал в хирургической больнице;
патологоанатомы и судмедэксперты;
медсёстры отделения гнойной хирургии, ожоговых центров;
сотрудники тубдиспансера и наркологических диспансеров;
анестезиологи, реаниматологи и иной персонал отделений реанимации и интенсивной терапии;
акушеры.

Важно! При возникшем праве на 2 льготы при исчислении трудового стажа учитываются обе привилегии.

Подсчёт врачебного стажа на примере врача-хирурга, отработавшего 18 лет в посёлке городского типа: 1 год в сельской местности считается как 15 месяцев, а год работы хирургом позволяет добавить к каждому году еще 6 месяцев стажа. Таким образом врач получает право на двойную льготу, и год его стажа будет считаться как 21 месяц (к каждому году прибавляется 9 месяцев). (9×18)⁄12+18=31,5 – это и есть медицинский стаж хирурга, трудившегося в сельской местности.

Какие периоды учитываются при определении медицинского стажа

Льготная пенсия медработникам рассчитывается вне зависимости от структуры заведения. Имеется в виду, что право на досрочную пенсию получают как работники госучреждений, так и сотрудники коммерческих медицинских организаций. Условием для медработников, трудящихся в частых клиниках, является факт отчисления пенсионных взносов, а также клиника должна быть аккредитована и оформлена как юридическое лицо.

В медицинский стаж включаются:

трудовая деятельность в городах, сёлах и деревнях;
работа по специальностям из установленного перечня;
выполнение трудовой деятельности за границей;
декрет (уход за ребёнком до полутора лет);
время, проведённое на больничном, и отпуск по беременности и родам;
полный или сокращённый трудовой день;
срочная военная служба;
период работы на испытании;
командировки;
повышение квалификации.

Для получения льготной пенсии медицинский стаж должен быть непрерывным. Если работник после увольнения по собственному желанию в течение 3 недель не нашёл новое место работы, трудовой стаж прерывается.

В случае, если медработник был уволен по причине сокращения штата, из-за распада или реорганизации учреждения, на поиски работы ему полагается 3 месяца. Те же правила действуют в случае незаконного ареста по ложным обвинениям.

Какие периоды не входят в медицинский стаж

При исчислении выслуги лет для медиков не учитывается время, затраченное на интернатуру и ординатуру.

Интернатура – это практика после получения диплома сроком на 1 год. Это время считается учебным процессом, и на время прохождения практики студент еще не считается специалистом.

Ординатура подразумевает обучение с отрывом от трудовой деятельности для практикующих специалистов. Длится этот период 1 год.

Условия начисления медицинского стажа

Согласно Постановлению Правительства №781 вся трудовая медицинская деятельность, выполнявшаяся до 1999 года, учитывается при расчёте медицинского стажа. Это касается как полного, так и сокращённого трудового дня.

После 1999 года в стаж не заносится время, когда работник трудился на полставки (неполный трудовой день). Также в выслугу лет медработника не вносится период, когда трудящийся был уличен в нарушениях дисциплинарного порядка:

несоблюдение правил охраны труда;
работа в нетрезвом виде;
прогул без уважительной причины;
систематические опоздания;
уличение в воровстве;
нарушение правил субординации;
разглашение врачебной тайны (передача информации о пациенте третьему лицу без его согласия).

Право на досрочное назначение трудовой пенсии могут получить и лица, не выработавшие достаточный стаж в сфере здравоохранения. Льготная пенсия положена мужчинам старше 55 лет с общим страховым стажем не менее четверти века и проработавшим 12,5 лет в условиях тяжёлого труда. Для женщин в подобной ситуации минимальный общий стаж определён в размере 20 лет, а время на предприятиях с тяжёлыми условиями труда не менее 10 лет.

Трудовая деятельность в тяжелых условиях определена статьёй 27 ФЗ №173:

работа трактористом-машинистом и машинистом дорожных строительных машин (касается женщин);
трудовая деятельность на железной дороге и в метро, обеспечивающая организацию перевозок и безопасности;
работа в геолого-разведочных, поисковых, геофизических бригадах;
работа на рудниках, лесозаготовках и лесосплавах;
водительская деятельность на общественном транспорте;
гражданская авиация;
работа в рыбной промышленности непосредственно на морских судах;
работа в органах исполнения наказаний и МЧС.

Процедура оформления пенсий медицинских работников

Прежде чем оформить льготную пенсию, медработнику рекомендуется проверить все названия организаций, где он трудился на соответствие списку, указанного в Постановлении №781. Возможно придётся поднимать документы, касающиеся переименований учреждений, а иногда такой вопрос может потребовать обращения в судебные органы.

Досрочная пенсия медиков оформляется так же, как и обычная гражданская пенсия. Для этого нужно предоставить в Пенсионный Фонд следующую документацию:

письменное обращение в установленной форме (заявление);
паспорт гражданина РФ;
документы и справки, подтверждающие стаж работы (трудовую книжку);
СНИЛС.

В определённых случаях могут понадобиться дополнительные документы:

справка о заработной плате;
справка с места жительства, а также справка, доказывающая нахождение за границей;
свидетельство о браке (для женщин, сменивших фамилию);
справка из сельсовета или иного органа самоуправления, подтверждающая трудовую деятельность в сельской местности;
документ, свидетельствующий о нетрудоспособности гражданина;
справка, заверяющая факт наличия иждивенцев.

Проверка всех поданных данных осуществляется работниками ПФ РФ в течение 10 рабочих дней. Пенсия медицинскому работнику начисляется с того момента, как он обратился в пенсионный орган с заявлением. Размер пенсионного обеспечения медицинских работников в среднем составляет 40% от заработной платы. Также при начислении пенсии учитываются районные коэффициенты. Индексация льготных пенсий медиков проходит по общему принципу.

Министерство Труда РФ в ближайшем будущем планирует изменить правила начисления медицинского стажа. Политики считают, что это необходимо в целях экономии государственного бюджета. Действующая система считается устаревшей из-за того, что 20-30 лет назад у работников здравоохранения были маленькие заработные платы. По этой причине была установлена льготная пенсия медработников с целью улучшения материального состояния.

Общественность выступила против увеличения медицинского стажа. В 2018 году не ожидается никаких существенных изменений в процессе получения льготного пенсионного обеспечения медработниками.