Что изменилось? С 1 января 2019 года стоимость услуг по сбору, вывозу и утилизации мусора исключается из ставки за содержание и ремонт жилого помещения. Услуга «обращение с ТКО» переходит из разряда жилищных в коммунальные и отражается в платежном документе отдельной строкой.
Кто является исполнителем услуги «обращение с ТКО»? В результате конкурсного отбора определено 7 региональных операторов, которые осуществляют вывоз и утилизацию отходов в Московской области. Их перечень утвержден распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 20.03.2018 № 104-РМ. В Домодедово услуги по вывозу мусора осуществляет ООО «Каширский региональный оператор».
Для жителей многоквартирных домов исполнителем коммунальной услуги «обращение с ТКО» остается управляющая организация, если жителями не заключены прямые договоры с региональным оператором.
В каких квитанциях отражается услуга «обращение с ТКО?» Какую квитанцию на оплату услуги «обращение с ТКО» получает абонент, зависит от места его проживания. Если это – многоквартирный дом, то услуга по вывозу мусора включается в единый платежный документ от МосОблЕИРЦ в том случае, если у управляющей организации заключен договор с расчетным центром на проведение начислений по всем предоставляемым услугам.
Второй вариант для жителей многоквартирных домов – получение отдельного платежного документа от МосОблЕИРЦ на оплату услуги «обращение с ТКО». Это происходит в тех случаях, когда управляющая организация производит начисления за ЖКУ самостоятельно, а проведением расчетов и начислений по услуге «обращение с ТКО» поручает МосОблЕИРЦ, либо региональный оператор по обращению с ТКО заключил с жителями прямые договоры. В этих случаях в квитанцию также могут входить начисления по взносу на капитальный ремонт, по услугам «газоснабжение» и «электроснабжение».
Для жителей частных домов услуга «обращение с ТКО» отражается отдельной строкой в квитанции на оплату электроэнергии от АО «Мосэнергосбыт».
Как рассчитывается плата за услугу «обращение с ТКО» для жителей многоквартирных домов? Размер платы за услугу определяется исходя из тарифов (утверждены постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 №690/34), норматива накопления твердых коммунальных отходов (составляет 0,114 куб. м на 1 кв. м общей площади жилого помещения) и площади жилого помещения.
Объем накопления отходов, в свою очередь, складывается из нормативов накопления мусора (твердых коммунальных и крупногабаритных отходов), «привязанных» к площади жилого помещения.
В платежном документе в столбце «объем потребления» по услуге «обращение с ТКО» указывается тот объем, на который ежемесячно начисляется плата. Объем потребления рассчитывается следующим образом: тариф умножается на объем накопления (0,114 куб. м на кв. м), умножается на общую площадь квартиры и делится на 12 (месяцев).
Для жителей Домодедово все данные по произведенным оплатам за предыдущие месяцы (периоды) будут учтены при расчете начислений и отразятся в платежных документах, которые жители получат в первых числах мая.
Как рассчитывается плата за услугу «обращение с ТКО» для частных домовладений? Плата за вывоз мусора рассчитывается на основании тарифов, нормативов и общей площади дома. Скидка в размере 70% установлена Министерством ЖКХ Московской области для собственников домовладения, проживающих в населенных пунктах, расположенных в радиусе до 2 км от места нахождения комплексов по переработке отходов и полигонов ТКО.
Что делать, если неправильно указана площадь жилого дома? Если площадь жилого помещения не соответствует площади, принимаемой для расчета платы за услугу, абоненту необходимо передать документы, определяющие площадь помещения (свидетельство о собственности, выписку их ЕГРН, справку о размере жилой площади и пр.) в АО «Мосэнергосбыт» по электронной почте ecology@ mosenergosbyt. ru или любым удобным способом в адрес регионального оператора – г. Домодедово ул. Текстильщиков д.1 Б офис 201
Также абонент может обратиться в клиентский офис МосОблЕИРЦ с заявлением о внесении изменений в лицевой счет плательщика и предоставить документы, определяющие площадь помещения.
Основания для перерасчета платы за услугу «обращение с ТКО». Законодательство предусматривает перерасчет платы за коммунальные услуги, в том числе по следующим основаниям:
— в связи с временным отсутствием потребителя;
— в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами.
Размер платы за услугу «обращение с ТКО» в Московской области определяется исходя из общей площади жилого помещения и не зависит от количества проживающий. Таким образом. перерасчет платя за услугу в связи с временным отсутствием потребителя в помещении не предусмотрен.
Во втором случае, когда коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывалась за расчетный период в неполном объеме или не оказывалась вовсе, потребитель вправе требовать изменения платы вплоть до полного освобождения от ее внесения — в соответствии с положениями глав IX, X Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов и жилых домов (утверждены ПП РФ от 06.05.2011 № 354).
При обнаружении факта нарушения качества услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя и направляет претензию с обоснованным требованием перерасчета. Исполнителем услуги, в зависимости от договорных условий, может быть управляющая организация или региональный оператор по обращению с ТКО. На основании обоснованного требования потребителя исполнитель услуги производит корректировку потребленного объема услуги и направляет соответствующую информацию в адрес платежного агента – МосОблЕИРЦ, с указанием необходимости проведения перерасчета. На основании этой информации МосОблЕИРЦ формирует платежный документ с актуальной информацией по услуге «обращение с ТКО».
Льготы. Законом Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» от 23.03.2006 №36/2006-03 в редакции закона от 04.03.2019 №23/2019-ОЗ предусмотрены ежемесячные денежные компенсации по услуге «обращение с ТКО» для пенсионеров, многодетных семей, ветеранов труда и других категорий граждан. Также ежемесячная денежная компенсация предусмотрена для пенсионеров:
• 30% стоимости услуги — неработающим пенсионерам до 70 лет;
• 50% стоимости услуги -пенсионерам от 70 до 80 лет;
• 100% — пенсионерам старше 80 лет.
Информацию о начислениях и поступившей оплате за ЖКУ МосОблЕИРЦ ежемесячно направляет в органы соцзащиты. В свою очередь, органы соцзащиты производят выплаты компенсаций за потребленные коммунальные услуги льготным категориям граждан в пределах утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг.
Своевременная и полная оплата ЖКУ позволяет регулярно получать все установленные законодательством субсидии и денежные компенсации.
Как оплачивать услуги по вывозу мусора без комиссии? Жители многоквартирных домов – абоненты МосОблЕИРЦ – могут без комиссии оплачивать услугу «обращение с ТКО» с помощью личного кабинета на сайте или в мобильном приложении МосОблЕИРЦ.
Безкомиссионная оплата в личном кабинете МосОблЕИРЦ доступна для тех абонентов, кто оплачивает услугу «Обращение с ТКО» в составе единого платежного документа за ЖКУ, а также для тех, кто получает отдельные платежные документы от МосОблЕИРЦ на оплату взноса на капитальный ремонт и услуги «обращение с ТКО».
Для жителей частных домов, расположенных в Московской области, услуга «обращение с ТКО» отражается отдельной строкой в квитанции на оплату электроэнергии от АО «Мосэнергосбыт». Оплачивать услугу без комиссии жители индивидуальных жилых домов могут в личном кабинете АО «Мосэнергосбыт». Для удобства абонентов МосОблЕИРЦ и АО «Мосэнергосбыт» разработан новый Единый личный кабинет https://my.mosenergosbyt.ru.
По вопросам обращения с отходами можно звонить на «горячую линию» Министерства ЖКХ Московской области — 8 (495) 123-36-46.
По вопросам начислений за услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами» организована единая «горячая линия» МосОблЕИРЦ 8 495 120-27-71.
Автор: Виктория Барбаева. Специализация: экономика, финансы. Два высших образования: инженер и финансист. Экономист мебельной компании из Италии. Дата: 26 марта 2019. Время чтения 7 мин.
Ксения Коновалова
С января 2019 года оплата вывоза мусора осуществляется по новым правилам. В квитанции появилась строка «Услуги по обращению с ТКО». Тариф определяется по каждому региону отдельно. Средняя цена по России – 100-150 руб. с человека. Оплата производится непосредственно региональному оператору, если договор заключен между ним и жильцами. Если договор с оператором заключала управляющая компания, то оплата осуществляется по общей квитанции, а уже УК перечисляет деньги оператору.
Последняя новость о введении нового закона об обращении с твердыми коммунальными отходами (ТКО), вступившего в силу с 1 января 2019 года, вызвала большой резонанс и породила волну обсуждения, огромное количество вопросов и слухов. Закон коснулся сортировки мусора по видам, его вывоза, переработки, обезвреживания и захоронения. Согласно закону, теперь придется платить за мусор с человека, а не с квадратного метра.
Основные постулаты закона
Сформулируем вкратце основные моменты Федерального закона «Об обращении с ТКО…», которые заработали с 2019 года:
- муниципалитеты городов и районов не вывозят мусор. Их задача – предоставить оборудованные площадки для сбора отходов;
- за вывоз мусора с 1 января 2019 года по закону отвечают операторы, выбранные на конкурсной основе;
- регулировкой тарифов займутся региональные власти;
- официально вводится сортировка мусора в регионах.
Теперь за обслуживание ТКО придется платить всем:
- жителям квартир и частных домов;
- владельцам нежилых помещений;
- членам дачных кооперативов и т.п.
Мусорный закон расширяет диапазон борьбы с незаконными свалками. Их устранять обязали собственников земельных участков, где обнаружены стихийные свалки. Если собственника у земли нет, устранять мусорные свалки будут вынуждены городские власти.
Тарифы на вывоз мусора
Изменения в работе с ТКО достаточно существенны.
Таблица 1. Основные изменения в законодательстве
| Было | Стало |
| Предоставление услуги закреплено за муниципальными властями | Услуга оказывается региональным оператором, с которым заключается договор |
| Тарифы на вывоз мусора устанавливались ЖКХ | Тарифы устанавливаются оператором |
| Оплата включена в общедомовые расходы | Оплата выведена в отдельную строку «Услуга обслуживания ТКО» или вообще в отдельную квитанцию |
| Отходы необходимо сортировать |
Источник: Закон «Об обращении с ТКО…»
Оплата мусора с 1 января 2019 года, согласно новому закону, производится по нормативам, утвержденным региональной энергетической комиссией, на основании статистики и экономических данных региональных операторов.
Для проживающих в многоквартирных домах ничего не изменится, кроме содержания квитанций и, возможно, увеличения суммы платежа, а вот частный сектор и село ждут перемены – с 2019 года по закону им тоже придется платить.
В выигрыше, возможно, окажутся одиноко проживающие в многокомнатных квартирах, так как плата теперь взимается в зависимости от количества проживающих (прописанных), а не от площади жилья. Если же в квартире нет зарегистрированных, то оплата будет зависеть от числа собственников. Таким образом, сумма за вывоз мусора рассчитывается по формуле: тариф на 1 человека * количество зарегистрированных жильцов.
Во многих регионах, особенно сельских, согласно принятому закону, оплата за мусор с 2019 года выросла, т.к. это происходит всегда, когда речь идет о предприятиях-монополистах. На сколько? В каждом конкретном регионе по-разному. Кроме того, плата увеличивается из-за того, что теперь придется платить еще и за переработку отходов. Остается только уповать на то, что порядка с новым законом и введением изменений станет больше.
В разных регионах плата за вывоз мусора будет различна, но в среднем она составит 100-150 руб. с человека.
Таблица 2. Расценки за вывоз мусора по регионам России, руб. с чел.
| Регион | МКД | Частный дом |
| Воронежская область | 165 | 157,6 |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 151,1 | 150 |
| Ставропольский край | 143 | 160,16 |
| Республика Карелия | 93,9 | 84,7 |
| Свердловская область | 117,7 | 132,5 |
| Республика Татарстан | 70,98 | 76,46 |
| Республика Башкортостан | 58,88 | 35 |
| Республика Дагестан | 29 | 29 |
Источник: сайты администраций регионов
Как видно из таблицы, тарифы совершенно различны. Тарифы за вывоз ТБО в Москве, как и в некоторых других регионах, таких как Московская, Омская и Калужская области, пока не меняются.
Приведем пример расчета. Допустим, управляющая компания заключила договор с региональным оператором на обслуживание ТКО по тарифу 105 руб. с человека. В квартире площадью 75 кв. м прописаны 3 человека. Следовательно, к оплате будет начисляться сумма 105 * 3 = 315 руб. в месяц.
Теперь посмотрим, сколько семья платила раньше. Средний тариф за вывоз мусора в России в 2018 году был 2,5 руб. за кв. м. При площади 75 кв. метров оплата была равна 75 * 2,5 = 187,5 руб. Следовательно, для этой семьи стоимость выросла на 127,5 руб., или на 68%.
Если в той же квартире прописан только один человек, то сумма платежа за вывоз мусора стала бы ниже – всего 105 руб.
Материал в тему! Цены в 2019 году вырастут не только на вывоз мусора, но и на хлеб.
Для частного сектора схема расчета та же, только тариф с человека может быть другим, т.е. отличаться от того, который применяется к жителям МКД того же региона.
Что входит в стоимость
Еще в 2018 году в стоимость вывоза ТКО входила его транспортировка, установка контейнеров и обслуживание мест сбора. Все это входило в общедомовые расходы. С 2019 года в общедомовых расходах остается только обслуживание мест сбора мусора и обеспечение их контейнерами для раздельного сбора. Поскольку эти расходы по-прежнему возлагаются на управляющую компанию, они так и останутся в общедомовых.
Отдельная строка «Услуги по обслуживанию ТКО» учитывает расходы оператора по вывозу отходов:
- расходы на заключение договоров – 10%;
- транспортировка – 61%;
- сбытовые расходы – 1%;
- обработка, обезвреживание и захоронение – 28%.
Рис. 1. Структура тарифа за обслуживание ТКО
Таким образом, в структуре расходов основную долю занимает транспортировка. Эта структура сформирована по средним тарифам. Однако в некоторых регионах большую часть будет занимать переработка.
Как уменьшить сумму оплаты
Порядок оплаты за вывоз мусора предусматривает возможность экономии. При длительном отсутствии по месту жительства, например отъезде в отпуск, командировку, продолжительном стационарном лечении, нужно позаботиться о подтверждающих документах. Затем их предъявляют для перерасчета.
Более выгодна организация раздельного сбора мусора. В случае сортировки отходов, они измеряются в м 3 или тоннах. Таким образом, платят за отходы по факту, а не в зависимости от числа проживающих.
Сложного в раздельном сборе ничего нет. Сейчас ведется активная волонтерско-просветительская работа, во всех школах проходят акции, флеш-мобы с целью популяризации экологических реформ. Но для полной реализации федеральной программы и самого закона необходимы строительство мусороперерабатывающих заводов и полная загрузка уже существующих предприятий, использующих вторсырье. Там и будет продолжаться сортировка отходов.
Рис. 2. Контейнеры для раздельного сбора мусора
Решение о применении раздельного сбора пока только пластика и бумаги для получения скидки по оплате за мусор принимается всеми владельцами квартир в доме. Эксперты дают предварительный прогноз, что экономия может достигать 50%.
Новый порядок оплаты услуги обращения ТБО предусматривает те же льготы, что и при оплате коммунальных услуг в целом. Таким образом, льготы для пенсионеров или многодетных семей сохраняются.
Кто несет ответственность
Если до 2019 года ответственность за вывоз мусора ложилась исключительно на управляющую компанию, то теперь она разделена. УК отвечает за:
- заключение договора с региональным оператором, согласно Постановлению Правительства РФ;
- предоставление жильцам перечня отходов для распределения по разным контейнерам в случае принятия соответствующего решения;
- установка контейнеров, содержание их в чистоте. Уборка на площадках для сбора мусора.
Материал в тему! Как и где узнать финансово-лицевой счет, необходимый для оплаты коммунальных услуг.
Региональный оператор несет ответственность за другие операции:
- вывоз мусора по графику;
- весь процесс переработки отходов.
Жильцы частных домов договора с операторами заключают самостоятельно. Типовая форма договора установлена законом «Об обращении с твердыми коммунальными отходами…».
Оператор выбирается на региональном уровне при помощи конкурса. Срок договора – 10 лет.
О распределении ответственности и о том, из чего складывается тариф, смотрите в видео:
Сохраните и поделитесь информацией в соцсетях:
Статья содержит следующие разделы:
1. Оценка действий по применению нормативов при расчете платы
С первого января 2019 года, порядок расчета платы за вывоз и утилизацию мусора был изменен. Если до указанной даты, размер платы определялся исходя из общей площади жилого помещения, то начиная с указанной даты, он определяется исходя из количества проживающих в помещении граждан и норматива накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) на одного человека. Единицей измерения норматива, является кубометр.
Однако порядок расчета платы с применением норматива накопления ТКО, представляется необоснованным и незаконным, поскольку объем фактически оказанной услуги по вывозу и утилизации ТКО, легко поддается измерению.
Для расчета объема фактически оказанной услуги по вывозу отходов необходимы следующие данные:
- объем мусорных контейнеров;
- количество мусорных контейнеров;
- периодичность вывоза контейнеров;
- количество граждан проживающих в домах, для обслуживания которых предназначены данные контейнеры.
Все эти данные имеются у регионального оператора, управляющей компании, РКЦ. Расчет производится путем простых арифметических действий.
Принимая во внимание то обстоятельство, что оператор по обращению с ТКО, является коммерческой организацией, а вывоз отходов, рассматривается в качестве его основной предпринимательской деятельности, его доводы, что применение методики расчета платы, с учетом фактического объема оказанной услуги, повлечет для него дополнительные расходы, несостоятельны. Несение расходов связанных с осуществлением деятельности направленной на систематическое получение прибыли, является его предпринимательским риском. Такой риск региональный оператор принял на себя добровольно, приняв участие в конкурсе на право заключения договора на выполнение работ по сбору и вывозу отходов. Соответственно, он не вправе требовать от потребителей дополнительной платы в случае необходимости проведения обязательных работ, которые должны быть, но не были включены в расчет стоимости оказываемых услуг.
В случае отсутствия у регионального оператора, возможности исполнять договор за тот размер платы, который соответствует фактическому объему оказанной им услуги, он имеет возможность защитить свои интересы путем расторжения договора.
2. Правовое обоснование незаконности применения нормативов
В соответствии с требованиями ст.157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов.
Из смысла данной нормы следует, что расчет платы, за оказанную коммунальную услугу исходя из норматива потребления, применяется только в условиях невозможности определения реального объема ее потребления. Возможность начисления платы с применением норматива потребления в случае, когда объем оказанной услуги может быть измерен, не допускается, размер платы должен соответствовать фактически оказанному объему услуги.
В связи с тем, что договор оказания коммунальных услуг по своей правовой природе, относится к договорам возмездного оказания услуг, к правоотношениям вытекающим из такого договора, применяются положения предусмотренные ст.781 ГК РФ, ст.37 Закона РФ «О защите прав потребителей», согласно которым, потребитель обязан оплатить именно фактически оказанные, ему услуги.
Согласно ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей», условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Таким образом, действующее законодательство не допускает возможности взимания с граждан платы за услугу, им не оказанную. Потребитель обязан оплатить исполнителю только за тот объем услуги, который был фактически оказан и документально подтвержден.
В отсутствие правовых оснований, возложение на собственников помещений многоквартирных домов, обязанности оплачивать услуги по вывозу ТКО в размерах, превышающих фактически оказанные объемы незаконно. Суммы излишне начисленных платежей подлежат возврату и исключению из платежных документов.
3. Пример расчета фактического объема оказанной услуги
Здесь приводится лишь методика расчета объема фактически оказанной услуги, результаты расчетов зависят от конкретных условий, в каждой конкретной ситуации.
Емкость мусорных контейнеров составляет от 0.8 до 1.2 куб.метра. Если объем мусорного контейнера принять за 1 куб.метр, а количество расположенных на площадке контейнеров составляет 5 единиц, объем вывезенных отходов в день будет составлять 5 кубометров. Согласно санитарным требованиям, в течение всего года, мусор должен вывозится в среднем 20 раз в месяц.
Пункт 2.2.1 СанПин: срок хранения отходов в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз).
Соответственно, объем фактически оказанной услуги по вывозу коммунальных отходов за один месяц составит 5 х 20 = 100 кубометров.
Поскольку нормы устанавливающие количество мусорных контейнеров на количество жителей не предусмотрены, будем руководствоваться сложившейся практикой. Как показывает практика, на 5-6 многоквартирных домов приходится одна площадка, с расположенными на ней 5 мусорными контейнерами.
В соответствии с п.2.2.3 СанПиН 42−128−4690−88, размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
Если дома пятиэтажные, это примерно 500 – 600 квартир и около 1000 жильцов, по самым скромным расчетам. Исходя из полученных данных легко определить какой объем отходов приходится на каждого жителя: 100 / 1000 = 0,1 куб.метра в месяц.
Однако при применении в расчетах норматива потребления ситуация складывается несколько иная. Норматив накопления твёрдых коммунальных отходов на одного проживающего в многоквартирном доме, скажем по Белгородской области, определён в объеме 2.5 куб.метра в год, что в месяц составит 2.5 / 12 = 0.208 куб.метра на одного человека. Соответственно, жильцы данных домов должны будут оплатить за объем мусора равный 0.2 х 1000 = 208 кубометров, в то время как объем фактически оказанной услуги, составляет 100 кубометров.
Как видно из представленного расчета, произвести его под силу практически каждому собственнику квартиры.
4. Порядок действий в случае превышения норматива фактическому объему оказанной услуги
Если после проведенного расчета, норматив потребления значительно превышает объем фактически оказанной услуги, необходимо направить лицу предъявляющему счет за услуги, обоснованное требование о производстве перерасчета. Таким лицом может быть управляющая компания или непосредственно региональный оператор. Управляющая компания может выступать в качестве исполнителя услуги, в случае заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Требование следует направлять заказным письмом с описью вложения, с уведомление о вручении. Почтовое уведомление о вручении письма адресату необходимо сохранить на случай возможного судебного разбирательства.
В случае получения отказа в удовлетворении требования или отсутствия ответа, спор передается на рассмотрение суда.