Меры по взысканию задолженности за коммунальные услуги

Одной из важнейших проблем жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) является проблема дебиторской задолженности по оплате услуг, оказываемых населению и арендаторам помещений.

В качестве примера, на рис.1 представлена задолженность населения, в некоторых регионах страны, перед ресурсоснабжающими организациями.

Рис. 1. Задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги в некоторых субъектах Российской Федерации в 2013 г.

Для борьбы с этим явлением необходима грамотная организация работы по взысканию долгов с потребителей ЖКУ.

Материал и методы исследования

Образование дебиторской задолженности происходит по причинам неуплаты выставленных потребителям счетов в обозначенные сроки. Следовательно, дебиторская задолженность – это отсроченная выручка организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги[5].

Бездействие или отсутствие налаженной работы по взысканию задолженностей за ЖКУ влечет за собой стремительный рост долгов потребителей, т.к. население или арендаторы в таком случае остаются безнаказанными и не чувствуют должной ответственности.

Особое внимание при этом стоит уделить снижению и предупреждению недавно возникших задолженностей, т.к. чем более продолжительное время долг не уплачивается, тем в меньшую стоимость он оценивается с учетом инфляции[5].

Система работы с должниками предполагает реализацию нескольких мероприятий: мониторинг задолженности, предупреждение задолженности, снижение задолженности в досудебном порядке и взыскание задолженности через суд.

Проводя мониторинг необходимо обратить внимание на то, какова продолжительность задолженности, сумма долга по каждому индивидуальному неплательщику, обслуживаемому дому (объекту) и динамику образования долга.

Для определения направлений работы с должниками в процессе мониторинга рекомендуется классифицировать задолженности по различным критериям, например, по сроку исполнения обязательств: текущая и просроченная задолженности. Просроченная задолженность характеризуется тем, что законный срок её погашения истек. В зависимости от того или иного критерия подбирается направление дальнейшей работы.

На этапе предупреждения задолженности выполняются мероприятия общего характера. Они направлены на устранение объективных причин возникновения задолженности.

К эффективным мероприятиям предупреждения задолженности можно отнести повышение качества сервисного обслуживания потребителей, в том числе совершенствование системы оплаты ЖКУ. Для этого организациям-поставщикам ЖКУ рекомендуется проводить следующие мероприятия:

Так же, в отдельных случаях, можно создавать необходимые условия для потребителя, у которого возник недостаток денежных средств, чтобы он мог возмещать оплату за ЖКУ не деньгами, а иным способом. Например, в счет погашения долга производить какие-либо работы для организации, осуществляющей предоставление ЖКУ.

Проведение мероприятий по снижению задолженности должно начинаться незамедлительно, начиная с появления первой просроченной задолженности[3].

К ним относятся оповещение должников при помощи почтовых извещений и телефонных звонков, посещение должников, погашение задолженностей путем заключения соглашений и приостановление или ограничение предоставления ЖКУ.

Большой доле должников, долги за которыми появились менее двух месяцев назад, вполне достаточно одного напоминания, чтобы они погасили задолженность. Часто применяется такой способ оповещения, как публикация «черных списков» должников по оплате ЖКУ на интернет-сайтах, на досках объявлений перед подъездами. Однако здесь стоит вопрос в легитимности данного способа.

Посещение неплательщиков, работниками ЖКУ, проводится с целью совместного поиска решения проблемы. И этот подход, на первом этапе, является эффективным. При личной встрече выясняются причины возникновения задолженности и потребителю предлагаются возможные варианты погашения. Помимо этого, при посещении должника, ему предоставляется информация о существующих субсидиях, которыми он может воспользоваться, а так же разъясняются преимущества своевременной оплаты счетов за ЖКУ.

Компромиссным вариантом погашения задолженностей является заключение соглашений с потребителем. Такой способ избавляет стороны от обращения в судебные инстанции. В процессе осуществления данного мероприятия возможно заключение самых различных сделок между ресурсоснабжающими организациями и должниками, например:

Приостановление или ограничение предоставления ЖКУ является мерой договорной ответственности и досудебного воздействия, и включает в себя так же начисление пеней.

Взыскание пеней носит компенсационно-карательный характер, т. е. направлено наказать должника и компенсировать потери ресурсоснабжающей организации. В соответствии с ч. 14 ст. 155 ЖК РФ пени установлены в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки. При этом увеличение установленного ЖК РФ размера пеней не допускается.

Условия приостановления или ограничения предоставления ЖКУ гражданам предусмотрены постановлением Правительства РФ от 6.05.2011г. N354.

Приостановление или ограничение подачи коммунальных услуг осуществляется в следующем порядке:

1) ресурсоснабжающая организация направляет неплательщику письменное уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления данного письма предоставление ему коммунальных услуг будет приостановлено или ограничено. Перечень таких услуг прилагается к уведомлению, которое передается должнику путем вручения под расписку или направления заказным письмом по почте;

2) в случае непогашения потребителем долга, в течение установленного в уведомлении срока ресурсоснабжающая организация вправе ограничить предоставление коммунальных услуг с предварительным письменным извещением об этом потребителя за трое суток;

3) при непогашении задолженности по истечению 1 месяца со дня введения ограничения ресурсоснабжающая организация имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.

Ограничение предоставления жилищных услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома практически неосуществимо.

Рассмотрим взыскание задолженности в судебном порядке. В случае если должниками не были выполнены обязанности по своевременной и полной оплате ЖКУ задолженность может быть взыскана в принудительном порядке. К судебному урегулированию стороны обращаются в том случае, если досудебное разбирательство не привело к положительному результату, т.е. обращение в судебные инстанции целесообразно, если использованы все меры досудебного воздействия.

Видами мер судебного воздействия являются взыскание задолженности по оплате ЖКУ, взыскание пеней, выселение неплательщика из наемного жилого помещения (ст. 90 ЖК РФ).

Выселение собственника из его квартиры на основании задолженностей за ЖКУ в любом размере в законодательстве не предусмотрено. Однако, если квартира является не единственным жильем для неплательщика – обращение на взыскание возможно.

Таким образом, для ресурсоснабжающих организаций основными принципами в работе с должниками должны стать построение четких, спланированных и регламентированных действий по отношению к потребителям-задолжникам, а так же профилактика задолженностей и их ликвидация на ранних стадиях, т.к. дальнейшая работа по взысканию долгов требует гораздо больших финансовых затрат, человеческих и временных ресурсов.

Далее рассмотрим принципы совместной работы ресурсоснабжающих организаций с коллекторскими агентствами.

С первого дня возникновения задолженности и в любой момент до ее погашения данная задолженность может быть передана в коллекторские агентства – агентства по комплексному законному взысканию долгов, число которых в России не прекращает расти. На рис. 2. изображены некоторые регионы с указанием количества зарегистрированных в них коллекторских организаций.

Рис.2. Количество зарегистрированных на 2014 г. коллекторских агентств в субъектах Российской Федерации

Сопоставив рис. 1 и рис. 2 можно сделать вывод, что в тех регионах, где активно развивается коллекторская деятельность, ситуация с задолженностями населения по оплате ЖКУ является более благоприятной.

Методы коллекторов представляют собой информационную мотивацию должников к надлежащему поведению. Характерной особенностью коллекторства является их возможность выработать единую эффективную методику взыскания долгов, обладающих схожими основаниями (кредиты, коммунальные услуги). Такие объединенные схемы работы обходятся в несколько раз дешевле индивидуальных подходов.

На сегодняшний день выделяют два основных варианта сотрудничества с коллекторскими агентствами. Первый из них предполагает заключение договора между ресурсоснабжающей организацией и агентством. В тексте договора приводятся такие данные, как: сумма задолженностей, количество долгов, сроки возврата, информация по должнику, форма и размер вознаграждения коллекторов и др. При этом взыскатель должен выбрать и назначить ответственное лицо, которое будет контролировать, и координировать работу коллекторов.

Во втором варианте сотрудничества предполагается продажа задолженности по договору уступки прав. По результатам заключения такого договора коллектор становится взыскателем, а ресурсоснабжающая организация получает определенную сумму за продажу ранее принадлежащих ей прав. Следует отметить, что указанная форма сотрудничества с коллекторскими агентствами встречается несколько реже, чем первый вариант, поскольку зачастую у таких агентств нет в наличии значительных сумм денежных средств.

Рассмотрим системы оплаты услуг коллекторских агентств.

На данный момент можно выделить три основных системы оплаты коллекторских услуг. Согласно первой системе происходит начисление размера вознаграждения коллекторам в процентах от общей суммы денежных средств, полученных от должника. Размер вознаграждения зависит от времени просрочки и может достигать 50% от суммы долга при просрочке более 1 года. Данная система способствует мотивации коллектора, т.к. в случае безуспешной работы он не получит вознаграждения. Однако при использовании данной системы оплаты существует риск того, что малодоходные дела останутся без внимания коллекторов и пролежат на полке до истечения срока исковой давности.

Вторая система оплаты предполагает передачу коллекторскому агентству твердой денежной суммы. Такая система оплаты чаще всего применяется в случаях, когда вероятность взыскания долга достаточно высокая. Следует отметить, что в большинстве таких случаев выгоднее взыскивать долги собственными силами ресурсоснабжающей организации.

Третий вид системы оплаты является смешанным, и подразумевает сочетание первых двух систем. В таком случае коллекторскому агентству назначается и твердая сумма оплаты, и вознаграждение в виде процентов от возвращенных сумм за успешное взыскание долга.

Следует обратить внимание на тот факт, что в случае, если у ресурсоснабжающей организации имеется дебиторская задолженность, она так же является должником. Организация обязана расплачиваться за те ресурсы, которые она доставляет потребителям. Следовательно, отдавая коллекторским агентствам проценты с сумм задолженностей потребителей, или оплачивая работу коллекторов твердыми суммами, она лишает себя возможности погасить свою кредиторскую задолженность. На основании этого предлагаем четвертый вид системы оплаты, в котором коллекторскому агентству переходили бы лишь начисленные пени, а суммы долга возвращались бы в целости на счет ресурсоснабжающих организаций. Использование данного вида оплаты позволило бы работать поставщикам ЖКУ без ущерба для их деятельности и минимизировало бы риски банкротства.

Сложным в юридическом аспекте является вопрос сохранения режима персональных данных должников.

В Российской Федерации все организации, которые осуществляют обработку и хранение персональных данных, должны быть включены в Реестр по обработке персональных данных Роскомнадзора и соблюдать требования соответствующих законов (ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных»). В случае выполнения данных требований коллекторское агентство имеет полное право хранить и обрабатывать персональные данные без права передачи их третьим лицам.

Однако передача персональных данных от ресурсоснабжающих организаций к коллекторским агентствам должна происходить только при наличии согласия должника на передачу его персональных данных коллекторскому агентству. При заключении договора организациями-поставщиками ЖКУ с потребителями отдельным пунктом должно быть выделено, что она вправе передавать данные о задолжавшем потребителе третьим лицам.

Если должником такого согласия не дано, то Роскомнадзор выдает ресурсоснабжающей организации предписание о необходимости прекратить неправомерную обработку персональных данных третьим лицом в трехдневный срок.

В соответствии с вступившим в силу 1 июля 2014 г. Федеральным законом РФ от 21.12 2013 г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" передача персональных данных третьим лицам при уступке прав (требований) по договору потребительского кредита разрешена при условии, что лицо, которому были уступлены права, обязано хранить ставшие ему известными персональные данные, обеспечивать конфиденциальность и безопасность указанных данных и несет ответственность за их разглашение[1]. Однако на деятельность ресурсоснабжающих организаций данный закон не распространяется, из чего следует, что необходима детальная разработка законодательной базы для коллекторской деятельности в Российской Федерации.

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1) В тех регионах, где задолженности по оплате ЖКУ достигают критических значений, необходимо создать районные и городские коллекторские агентства по уплате долгов ЖКХ.

2) Ресурсоснабжающим организациям следует проводить удержание заработной платы должников в счет погашения долга за ЖКУ по исполнительным листам. Согласно ст. 66 Федерального закона N119-ФЗ такое удержание может составлять до 50% от суммы заработной платы. Если за один раз его не хватило на погашение долга, значит, удержания переносятся и на последующие зарплаты.

3) На основании проведенного исследования считаем целесообразным внести изменения в ч. 14 ст. 155 Жилищного Кодекса РФ, а именно повысить размер пеней до одной двухсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Данное изменение повысит интерес коллекторских агентств к четвертому виду системы оплаты их услуг, которая, на наш взгляд, является наиболее эффективной для организаций-поставщиков ЖКУ.

Рецензенты:

Хрусталёв Б.Б., д.э.н., профессор, заведующий кафедрой «Экономика, организация и управление производством» ПГУАС, г. Пенза.

Баронин С.А., д.э.н., профессор, преподаватель кафедры «Экспертиза и управление недвижимостью» ПГУАС, г. Пенза.

Жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению, подлежат своевременной оплате. В противном случае за просрочку и нежелание вносить плату по обязательствам ЖКХ наступает ответственность. Каковы её меры, о чем гласит действующее законодательство, и что делать в сложившейся ситуации – все это будет рассмотрено в статье.

Нормативная база

Закон говорит, что собственники с момента оформления права владения обязаны вносить плату за коммунальные услуги и делать это ежемесячно, в соответствии со ст. 153 ЖК РФ. Такое же обязательство закрепляется и за лицами, которые арендуют жилье на базе договора социального найма, т. е. когда квартира не приватизирована.

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-41-00 Москва; +7 (812) 467-41-55 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-23-69 доб.480 Бесплатный звонок для всей России.

Если пришлось задолжать у коммунальных служб, верните долги ЖКХ, иначе дело примет более серьезный оборот и может дойти до суда. В соответствии с законом (ст. 155 ЖК РФ) ставка может составлять 1/300 или 1/130 показателя Центробанка.

Статистика долгов по ЖКХ

По данным министра строительства ЖКХ – ситуация по долгам за предоставляемые населению жилищно-коммунальные услуги постоянно меняется не в лучшую сторону. По сведениям на конец 2017 года задолженность регионов за энергетические ресурсы в данной сфере в общей величине «перевалила» за 1,34 трлн р. Свыше половины этой суммы относится именно к просроченным счетам домовладельцев. Вторая группа лиц, не вносящих платежи ЖКХ своевременно – посредники, т. е. управляющие организации.

Статистика гласит, что основная группа должников – управляющие организации, различные ЖЭУ, ЖЭК и т. д. Правительство считает, что именно с ними и их деяниями необходимо вести борьбу. В России действует такая тенденция, что порядка 603 млрд рублей – это долг недобросовестных управляющих компаний, которые берут средства у населения и не выплачивают их РСО, т. е. непосредственным поставщикам услуг. Правительство считает, что бороться с такими явлениями необходимо только комплексным методом.

Общая величина долговых обязательств населения в ЖКХ на тот же период составляет порядка 645 млрд р. В сравнении с показателями 2016 г. произошло снижение на 21%. Ответственные ведомства сообщают, что на всех граждан приходится порядка 6% полных неплательщиков КУ. Общий параметр платежной дисциплины по стране является достаточно высоким, и управляющим компаниям традиционно удается собрать 89,4% платежей. В качестве основных нарушителей выступают асоциальные категории граждан, владельцы инвестиционных квартир. Самые дисциплинированные в этом отношении – пенсионеры.

Последствия неуплаты

В таблице представлены основные последствия в зависимости от срока неуплаты услуг ЖКХ.

Срок действия долга

Мера, принимаемая при формировании задолженности

Комментарий

Со 2-го по 3-й мес.

Начисление пени, которая зависит от ставок Центробанка, её размеры составляют 1/300 ставки ЦБ. Зная, что впоследствии все равно придется платить, но уже в большей величине, собственник стремится погасить долг на ранних порах его формирования и не затягивать до критических сумм.

С 3-го мес. (с 91-го дня просрочки)

Пеня продолжает начисляться, но её размер значительно увеличивается до 1/130 ставки Центробанка. В это время перед должником стоит задача, связанная не только с оплатой КУ, но и с огромным дополнительным начислением, отменять которое никто не собирается, поэтому такие меры чаще всего приводят к тому, что у домовладельца появляется мотивация вернуть долг как можно скорее.

Свыше 3-х мес.

Отключение пользования КУ, т. е. временное лишение квартиру, допустившую просрочку, таких благ, как газ, электроэнергия, вода, домофон, до тех пор, пока долговое обязательство не будет компенсировано. Должнику присылают письменное уведомление по почте о том, что действие услуг будет приостановлено, если он это игнорирует, исполнитель приходит к нему лично и предупреждает о мерах. Возобновление действия услуг производится не позднее двух суток с момента полного погашения задолженности.

Свыше 3-х мес. и при отсутствии результата от прошлых мер

Коммунальщики имеют право направления судебной тяжбы, связанной с взысканием долга по ЖКХ, происходит это с момента, когда соответствующие структуры убедятся, что домовладелец перестал вносить плату. Порядок таков:

· должнику сообщают о факте образовавшегося долга;

· делают предложение о внесении долга на добровольной основе на протяжении 30 дней;

· при получении отказа готовятся документы для подачи в суд, который принимает решение в пользу коммунальщиков.

Более 6 мес.

Выселение – крайняя мера влияния на должников, заключающаяся в лишении их жилого помещения. В первую очередь она касается лиц, которые живут в коммунальном жилье и не вносят плату за пользование КУ. Должникам по договору социального найма в судебном порядке будет предоставлено иное жилье с меньшим количеством удобств. Если будет доказано, что плата не вносилась в связи с тяжелым материальным положением, наказания можно будет избежать. В остальных случаях выселение не освобождает должника от необходимости погашения обязательства перед управляющей конторой.

Говоря об ограничении пользования теми или иными услугами ЖКХ, стоит отметить, что отопление, подача холодной воды отключены быть не могут.

Как проверить долги по ЖКХ?

Чтобы не допускать формирования задолженности в ЖКХ, необходимо своевременно проверять состояние своих счетов и при необходимости вносить плату. Сделать это можно несколькими способами.

Через интернет. Пожалуй, в сложившихся реалиях, в информационном веке, этот способ является наиболее доступным и удобным. Например, вы можете действовать по адресу, фамилии, используя:

единый портал государственных услуг;
официальные ресурсы, принадлежащие управляющим компаниям;
территориальный расчетный центр;
сайты поставщиков ресурсных элементов (ЭНЕРГОСБЫТ, ГОРГАЗ);
банкинг в режиме онлайн.

Дополнительная информация

С помощью ряда сайтов вы сможете не только ознакомиться с нужной информацией, но и внести оплату за коммунальные услуги.

Через портал государственных услуг.Он выступает в качестве масштабного проекта и способствует тому, чтобы каждый российский гражданин мог получить интересующие его сведения о долге через интернет, а также добиться погашения. Все, что требуется, пройти регистрацию и обрести в доступ обширный функционал этого ресурса. Чтобы узнать суммы и сроки долговых обязательств по ЖКХ, нужно:

посетить персональный кабинет;
выбрать раздел, связанный с электронными платежами;
кликнуть на пункт оплаты за ЖКХ;
выбрать своего поставщика;
указать конкретную услугу;
ввести данные о коде плательщика и лицевом счете.

После этого вам станет доступен весь необходимый набор сведений.

Альтернативные способы. Вот еще несколько актуальных вариантов действий при необходимости получения информации о состоянии счетов по коммунальным услугам:

обращение к банкомату или терминалу (все, что потребуется – отыскать пункт о внесении коммунальных платежей, указать адрес, месяц, и система выдаст размер долгового обязательства);
действие через почтовое отделение (вам понадобится введение данных о собственной фамилии, по которой сотрудники отделения и смогут найти перечень запрашиваемых данных);
личное обращение по адресу УК (но способ отнимает много времени, поэтому не может считаться востребованным);
совершение звонка поставщику КУ;
обращение в банковское отделение;
использование ряда мобильных приложений.

Права и обязанности гражданина с долгами по ЖКХ

Гражданин, у которого образовались долги по ЖКХ, имеет следующие основные права:

Если говорить об обязанностях, можно выделить следующие моменты:

оплата долга и пени, начисленной по нему, в установленные сроки;
явка в суд для проведения разбирательства;
предоставление ответов на любые обращения управляющей компании и вышестоящих звеньев.

К сведению

Все эти моменты прописываются в жилищном кодексе, а также в ряде других распоряжений и постановлений.

Способы взыскания долгов по ЖКХ

Существует несколько вариантов действий коммунальщиков, способствующих взысканию долгов в рамках сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Размещение перечня должников ЖКХ на соответствующей доске объявлений или публикация в газете. Эффективность состоит в том, что должнику самому будет неприятно заполучить такую «дурную» славу, и он, вероятнее всего, погасит долг.
Начисление неустоек. Согласно законодательству, определено число, до которого требуется внести плату по коммунальным услугам. Это 10-е (для каждого месяца). Т. е. с 11-го начинает «капать» пеня за образовавшийся долг.
Ограничение или приостановление предоставления КУ. Это распространенная мера, которая используется в целях принуждения должников вернуть долги. Но управляющие организации в таких обстоятельствах должны действовать в соответствии с законом, постановлением №354.
Передача долга коллекторам. Это еще одна жесткая мера взыскания в отношении неплательщиков. Тем не менее, это нарушает конституционные нормы (ст. 35) и не всегда является законным и целесообразным.
Обращение в фискальные органы. Для этого сторонам требуется выполнить определенный перечень формальностей, в частности – удостовериться в том, что владелец квартиры перестал вносить платежи на счет ЖКХ.
Выселение. Это – крайняя мера «наказания». Управляющие компании при своих действиях опираются на ст. 90 ЖК РФ и действуют строго в соответствии с нормами действующего законодательства.

Права и обязанности правоохранительных органов

В дело по долгам в ЖКХ могут вовлекаться правоохранительные органы, их права заключаются в следующем:

предоставление обвинения в неоплате коммунальных услуг;
принятие определенных мер наказания без противоречия нормам закона;
принятие заявлений и прочих обращений от граждан, допустивших просрочки.

Обязанности этой стороны заключаются в следующем:

подробное описание обвинений в адрес неплательщиков;
предупреждение о последующих мерах в целях взыскания задолженности;
прием объяснений и доказательств невиновности.

Могут ли выселить из квартиры за долги по ЖКХ?

Выселить из квартиры за долги по ЖКХ могут. Однако на практике такие случаи встречаются редко и являются исключениями. Выселение грозит гражданам, проживающим в муниципальных квартирах, допустивших просрочку в период 6 мес. Из «своих» квартир лиц выселяют крайне редко, в случаях, когда остальные меры оказались неэффективными.

Ответственность сожителей должника

Отсутствие внесения платежа за потребленные услуги и сервисы ЖКХ в случае накопления внушительной долговой величины вынуждает управляющие организации обратить взыскание и на солидарных ответчиков. К их числу относятся члены семей неплательщиков. В рамках данной процедуры закреплено несколько базовых требований.

Ответственность может наступить лишь в ситуации, когда в договоре социального найма члены семьи были указаны.
Другие жильцы, не фигурирующие в заключенном соглашении, могут быть вынуждены платить лишь через суд.
Если будет принято положительное решение, жильцы, проживающие в приватизированной квартире, должны вносить плату совместно.
Распространение ответственности происходит исключительно на дееспособных лиц, т. е. физически и умственно ограниченные люди, а также дети, пенсионеры не могут вносить плату за услуги.
Если квартира находится в долевой собственности, стоит разделить лицевые счета, чтобы с каждым из них был заключен индивидуальный договор.

В таблице представлены члены семьи и их ответственность за невнесение платы в ЖКХ собственником.

Если еще остались спорные вопросы, вы также можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-41-00 Москва; +7 (812) 467-41-55 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-23-69 доб.480 Бесплатный звонок для всей России.

Член семьи	Ответственность	Комментарий
Родитель (мать, отец должника)	Отсутствует, если родители достигли официального пенсионного возраста. Совместная плата за КУ, если они являются трудоспособными.	Пенсионеры относятся к социально защищенной категории граждан, поэтому на них не может налагаться обязательство по совместной оплате коммунальных услуг.
Это – солидарные ответчики, и они должны вносить плату совместно.	Ответственность возникает лишь при соблюдении условий и требований, указанных выше.
Ответственность не налагается.	Дети априори нетрудоспособны, поэтому не несут ответственность, на них не распространяется ни основной платеж в ЖКХ, ни пеня по нему.
При досудебном решении вопроса и урегулировании всех споров ответственности можно избежать.	Лучше всего договориться о заключении индивидуального соглашения с каждым из владельцев.

Если принимаются более серьезные меры наказания в виде ограничения поставки коммунальных услуг или выселения, члены семьи несут ответственность совместно с собственником, но их возраст и количество влияет на конечное судебное решение.

Порядок начисления пени за долги по ЖКХ

Если наступила просрочка исполнения платежа по ЖКХ свыше чем на 1 месячный период, на основную сумму долгового обязательства происходит начисление пени. Права коммунальщиков на такие меры отражены в рамках 14-й ч. 155-й ст. Жилищного кодекса Российской Федерации. Начисление этой штрафной санкции осуществляется ежемесячно, и её параметр варьирует, исходя из количества месяцев отсутствия платежа. Так, начиная со второго месячного периода, штраф равен 1300 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ. За последующие месяцы – 1/130 этой же ставки.

Срок исковой давности

Срок давности по неоплаченным начислениям ЖКХ традиционно составляет 3 года. Если управляющая компания в течение этого отрезка времени так и не сможет принять меры касательно взыскания долга, подать иск в суд будет невозможно при условии, что СИД будет заявлен. Если суд уже прошел, а приставы не обнаружили у ответчика ни денег, ни имущества, то есть вероятность вынесения постановления, которым закрывается производство. С момента его вынесения у взыскателя имеется 3 года, чтобы подать исполнительный лист обратно, в противном случае взыскание долга становится невозможным.

Банкротство по долгам ЖКХ

Процедура банкротства начинается с момента, когда задолженность по КУ достигла отметки в 500 000 р., а просрочка длится не меньше 3 мес. При этом банкротство не всегда освобождает от имеющегося долга, особенно, если у банкротящегося лица есть имущество, которое будет реализовано, а вырученные средства пойдут на погашение долгов. Кроме того, нередко возникает вопрос, как поступить с долгами по ЖКУ, если банкротство уже наступило?

Дождаться из суда получения письма о факте признания вас банкротом.
Написать заявление в адрес директора управляющей компании в двух экземплярах.
Записаться к нему на прием и отправиться, взяв с собой отксерокопированную версию решения арбитражного суда.
Объяснить, на основании каких причин вы лишились возможности оплачивать долг.
Попросить о подписи и выдаче указания о приостановлении процесса взыскания долга.
Сделать копию этого документа.
Отправиться с нею в расчетных центр.
Продолжать оплату текущих услуг в кассе РЦ с сохранением всех квитанций.

К сведению

Как только произойдет завершение процедуры банкротства по долгам ЖКХ, вам на руки будет вручен судебный документ, свидетельствующий о факте списания ваших обязательств перед УК.

Судебная практика по долгам ЖКХ

Традиционно споры, связанные с долгами по ЖКХ, решаются в досудебном порядке. Если дело доходит до суда, фискальный орган удовлетворяет требования взыскателя при наличии у него необходимой доказательной базы. При этом в процессе принятия решения судебные органы учитывают состав семьи должника (наличие детей, пенсионеров, лиц с ограниченными умственными, физическими возможностями). При предоставлении определенных доказательств ответчики, как показывает практика, могут избежать наказания.

Нюансы

Среди основных причин неоплаты коммунальных услуг можно выделить следующие:

ошибки, допущенные в ходе проведения перерасчетов;
случайное невнесение средств на лицевой счет управляющей компании (когда домовладелец оплачивает КУ одним платежом раз в несколько месяцев, есть вероятность возникновения погрешностей, в ходе чего на счет поступает недостаточная сумма);
низкий уровень доходов населения, не позволяющий полноценно оплачивать КУ.

Дополнительная информация

Как показывает практика, россияне перестают платить по коммунальным услугам полностью или частично все больше и больше.

Нормами ЖК на нанимателей и собственников квартир, домов, комнат в общежитии возложена обязанность оплачивать пользование жилым помещением и оказанными услугами. Но не каждый добросовестно исполняет обязанности и причины тому могут быть самые разные. Однако такое положение вещей негативно сказывается на конкретной жилищно-эксплуатационной организации вследствие систематических убытков, что требует реагирования по отношению к неплательщикам определения того, как бороться с должниками за коммунальные услуги.

Виды задолженности, по которым проводится работа с должниками

В зависимости от сроков исполнения обязательств, задолженность по квартплате дифференцируется на несколько видов:

Текущая – незакрытые долги за один расчетный период. Возникает, даже если срок оплаты еще не завершен. Так, в силу 155 статьи ЖК РФ, ежемесячно требуется вносить за поставленные услуги не позднее 10 числа, при этом счет выставляется за истекший календарный месяц. Таким образом, даже в случае своевременной оплаты жилья и услуг 10 числа, в период с 01 по момент поступления средств будет числиться текущая задолженность. Меры воздействия на граждан с текущим долгом не применяются, ведь права кредитора такое положение не нарушает.
Просроченная – неисполненные обязательства, по которым уже истек срок для оплаты. Если управляющая компания, товарищество или иная жилищно-эксплуатационная организация не изменили дату расплаты, то уже с 11 числа месяца, следующего за расчетным, возникает просрочка. С момента образования задолженности в отношении неплательщика применяются не профилактические и стимулирующие меры, а меры воздействия – пеня за просрочку.

Чтобы проработать результативную программу по избавлению просроченной задолженности, требуется досконально знать классификацию долгов по срокам их погашения.

Методы досудебной работы

Конкретно обязанность по оплате оказанных ЖКХ, ЖСК, ТСЖ и УК коммунальных услуг сосредоточена в 153 статье ЖК РФ. Неуплата, влекущая нарастание долга, предполагает проведение работы поставщиком услуг по отношению к жильцам. Чаще всего уже на первых порах накопления неисполненных обязательств используется начисление пени, отключение всевозможных услуг, направление претензии с разъяснением последствий обращения в суд и т.д. Бывает и такое, что к делу привлекаются коллекторы.

Прибегать к более мирным способам, хотя вышеперечисленные в большинстве своем не противоречат законодательству, энергоснабжающая организация не хочет. Все потому, что по мнению кредитора иные методы менее эффективны и более трудозатратны, особенно когда выясняются жизненные обстоятельства, которые позволяют жильцу претендовать на субсидию или льготу.

А вместе с тем досудебная работа с неплательщиками – совокупность мероприятий, которые на максимально взаимовыгодных условиях позволили бы должнику закрыть задолженность без судебных тяжб.

Методы борьбы с неплательщиками и должниками за услуги ЖКХ на досудебной стадии также включают:

Изучение материально-финансового состояния неплательщика.
Диалог между контрагентами о причинах скопления задолженности и разъяснения всех возможных последствий дальнейшего игнорирования требований об оплате.
Предложение альтернативных методов расчета.
Предоставление рассрочки или реструктуризации долга через комиссию по урегулированию.

Поставщикам жилищно-коммунальных услуг не стоит пренебрегать и профилактическими мероприятиями, направленными на предупреждение скопления задолженности, в первую очередь, это касается совершенствования системы внесения платежей за коммуналку, механизмов ответственности и повышения качества.

От ЖСК, УК и им подобных требуется придерживаться следующей последовательности мероприятий:

Собирать и анализировать сведения по дебиторской задолженности (аккумулировать их в отчетах, реестрах учета исполнительных производств и т. д.).
Оповещать должников (письменно или устно неплательщика).
Личный прием. Компетентный сотрудник должен в форме диалога обсудить сложившуюся ситуацию и предложить варианты выхода из нее. Такая мера действенна, если причина возникновения долга – тяжелое материальное положение и отсутствие средств в конкретный момент (утрата работы и т. д.).
Заключение соглашения о погашении задолженности. Варианты сути достигнутых договоренностей, которые легли в основу документа, разные. Это и рассрочка, и перевод долга (если помещение продается и покупатели принимают на себя долг), и взаимозачет (должник выполняет порученные кредитором работы в счет погашения обязательств).

Но жильцы бывают разные. И если такой недобросовестный наниматель или собственник личность асоциальная, то таких мер недостаточно чаще всего. Но к счастью, большинство жильцов добропорядочные граждане, которые порой попадают в трудную жизненную ситуацию, которая требует руки помощи.

Конечно, никто не отменяет параллельное начисление пени за каждый день просрочки, которое начинается уже с началом очередного месяца, следующего за расчетным. Ну а далее отключаются коммунальные услуги и чаще всего до этого момента доходят только злостные неплательщики.

Работа с должниками в судебном порядке

Если мирные способы борьбы с должниками за коммунальные услуги в ходе досудебной работы не возымели действия, пора обращаться в суд, тем более что сроки исковой давности никто не отменял. С 01.06.2016 года порядок судебного взыскания претерпел определенные изменения. Процесс идет в рамках приказного производства без вызова ответчика, при условии, что заявитель собрал требуемый пакет документов и размер долга не более полумиллиона, 100% подтверждающий наличие задолженности. Срок вынесения определения о судебном приказе – 5 дней. Если сумма больше, то дело рассматривается в рамках искового производства.

После вынесения решения требуется подождать, пока он вступит в законную силу, ведь у должника есть право его обжаловать. С момента провозглашения вердикта, должник может самостоятельно его исполнить и погасить долг, а если нет, то уже получившее силу решение передается приставу на исполнение.

Должностное лицо ФССП своим постановлением заводит исполнительное производство и применяет последовательно по нарастающей предусмотренные законом меры принудительного исполнения:

Обращает взыскания на имущества и средства, периодические выплаты (зарплата, оплата по разовым гражданско-правовым договорам и т. д.).
Арест и изъятие имущества.
Запрет на выезд из страны.
Выселение и т. д.

Участие коллекторских агентств

С 01.01.2017 начал действовать новая редакция ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности». Закон установил жесткие требования к работе коллекторских агентств, но вместе с тем оставил брешь в регулировании взыскания задолженности по услугам ЖКХ.

Долговой пакет по коммуналке может продаваться коллекторскому агентству, или УК вправе принимать таких специалистов в штат с соответствующей оплатой. Основным инструментом, который есть в арсенале таких взыскателей – убеждение (беседы, советы и т.д.). Это закрепляет закон, но нередко такие лица перешагивают черту закона и от убеждения переходят к принуждению.

Несмотря на то, что задолженность по ЖКХ – новая ниша для коллекторов, все больше агентств перекупают долговые пакеты, а некоторые и вовсе специализируются только на этом виде долгов. Эта тенденция продолжится и в 2018 году, поскольку сфера, с точки зрения работы коллекторов, очень перспективная, при минимуме затрат максимум отдачи. Коллектор при работе над долгом получает широкую персональную информацию, которая является эффективным инструментарием в получении результата.

Как не должна проводиться работа с должниками ЖКХ

Пытаясь призвать неплательщика к добропорядочности, стоит знать границы. Не стоит размещать списки должников у подъездов домов, а также в иных общедоступных местах на придомовой территории, поскольку это нарушает права жильцов и может привести к разбирательствам в суде по иску о защите чести и достоинства. Практика показывает, что фемида на стороне жильца.

Про то, что работу с должниками по оплате долгов за жилищно-коммунальные услуги можно, но не нужно вести неправовыми методами, говорить вовсе не стоит. Недопустимо оскорбление, угрозы, принуждения, обман и прочие хитрости. Все это может привести в суд, но необязательно как сторону по гражданскому делу, а как подсудимого.

Что будет при неуплате услуг ЖКХ — об этом в видео:

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!

Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать — напишите вопрос в форме ниже: